Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 8 апреля 2022 г. N 005/06/106-643/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Микаилова М.М. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ИП ХИЗРИЕВА С.М. (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ РД "КОЛЛЕДЖ СТРОИТЕЛЬСТВА И ДИЗАЙНА" (далее - Заказчик) при проведении Электронного аукциона N0303200045822000013 "Поставка оборудования для обучения трудовым процессам (рабочая кабинка)" (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заявителя - Эльмурзаевой П.С. (доверенность N1 от 08.04.2022 г.), в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

01.04.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

16.03.2022 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 903 924,00 рублей.

Согласно доводу Заявителя, в извещении о проведении Аукциона отсутствует описание объекта закупки, что создает препятствия для участников закупки в процессе формирования заявок на участие в Аукционе.

Согласно части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На заседании Комиссии установлено, что в извещение о проведении Аукциона не установлены требования к поставляемому оборудованию, которое необходимо передать Заказчику в рамках исполнения государственного контракта, заключаемого по результатам проведения Аукциона.

Представитель Заявителя в пояснениях сообщил, что извещение о проведении Аукциона не позволяют однозначным образом определить технические характеристики поставляемого оборудования, а также подготовить заявку на участие в Аукционе.

Вместе с тем Заказчика на заседании Комиссии не представил документов и сведений, опровергающих довод Заявителя, явку представителя для дачи пояснений не обеспечил.

Учитывая вышеизложенное, в действиях Заказчика содержится нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в отсутствии описания объекта закупки в извещении о проведении Аукциона.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

М.М. Микаилов

К.Г. Магомедов

Исп. Микаилов М.М.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116