Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 апреля 2022 г. N РНП-23-217/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Рогозина М.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных" (извещение: N 0818500000822000369),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Рогозина М.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных" (извещение: N 0818500000822000369).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Рогозин М.В.

11.03.2022 г. между ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК и ИП Рогозиным М.В. заключен контракт на сумму 210 000,00 рублей.

17.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: ИП Рогозин Максим Валерьевич;

- адрес: ул. Ленина, д. 193, с. Мужичье, 397577;

- ИНН: 360801939198;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных" (извещение: N 0818500000822000369).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Рогозин М.В.

11.03.2022 г. между ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК и ИП Рогозиным М.В. заключен контракт на сумму 210 000,00 рублей.

В п.1.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить Заказчику товар перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (далее - товар) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1) (далее - товар) в количестве (объеме)и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Согласно п.3.1 контракта поставка товара осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, со дня заключения контракта.

В ходе исполнения контракта Поставщику стало известно о том, что регистрационное удостоверение NРЗН 2021/13860 от 29.03.2021 г., выданное на медицинские изделия, которые были предложены ИП Рогозиным М.В. к поставке, прекратило свое действие 13.12.2021 г.

В связи с данным обстоятельством поставка товара на условиях заключенного контракта стала невозможной.

В данном случае Комиссия приходит к выводу о том, что ИП Рогозин М.В. изначально был неправомерно признан победителем электронного аукциона, в связи с тем, что на момент рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе приложенное регистрационное удостоверение NРЗН 2021/13860 от 29.03.2021 г. прекратило свое действие, о чем надлежащим образом не осведомились ни члены отраслевой комиссии уполномоченного учреждения, ни сам участник закупки.

В письме от 17.03.2022 г. Поставщик предлагает Заказчик заменить ранее предложенный товар ООО "Ройал Краун" (страна производства: Россия, реестровый номер в РПП Минпромторга N1233/2/2021) на аналогичный по характеристикам товар производителя ООО "Спец-и-ал" (страна производства: Россия, реестровый номер в РПП Минпромторга N4380\1\2021).

Согласно ч.65.1 ст.112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Вместе с тем, 24.03.2021 г. ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК направило письмо в адрес ИП Рогозина М.В., в котором Заказчик указывает на невозможность внесения изменений в контракт.

Ввиду того, что ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК отказало Поставщику в заключении дополнительного соглашения о замене товара, поставка медицинских изделий осуществлена не была.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п.11.3 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

17.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.03.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

Поставщиком предпринимались действия, направленные на исполнение контракта, с учетом сложившихся обстоятельств. Признаки недобросовестности в действиях хозяйствующего субъекта отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК в отношении ИП Рогозина М.В. (ул. Ленина, д. 193, с. Мужичье, 397577; ИНН: 360801939198), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.