Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 апреля 2022 г. N РНП-23-226/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные департаментом ветеринарии КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "9.9.9" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, автомобили марки Renault Logan" (извещение: N 0818500000821007764),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения департамента ветеринарии КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "9.9.9" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, автомобили марки Renault Logan" (извещение: N 0818500000821007764).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.12.2021 N0818500000821007764-3 победителем признано ООО "9.9.9".

12.01.2022 г. между департаментом ветеринарии КК и ООО "9.9.9" заключен контракт на сумму 1 000 000,00 рублей.

24.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: ООО "9.9.9";

- адрес: ул. Кропоткина, д. 50, оф. 166, г. Краснодар, 350004;

- ИНН: 2308103436, КПП: 230801001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом ветеринарии КК проводилась закупка: "Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, автомобили марки Renault Logan" (извещение: N 0818500000821007764).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.12.2021 N0818500000821007764-3 победителем признано ООО "9.9.9".

12.01.2022 г. между департаментом ветеринарии КК и ООО "9.9.9" заключен контракт на сумму 1 000 000,00 рублей.

В п.1.1 контракта установлено, что Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, автомобили марки Renault Logan (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Согласно п.4.1 контракта услуги оказываются в сроки, указанные в календарном плане оказания услуг с даты заключения контракта до 20.12.2022, по заявке Заказчика.

20.01.2022 г. департаментом ветеринарии КК направлена заявка на оказание услуг по техническому обслуживанию автомобилей.

Заказчик указывает на то, что ремонтные работы по указанной заявке выполнены не в полном объеме, вместе с тем, оказанные услуги по данной заявки приняты и оплачены департаментом ветеринарии КК. Выполнение работ также подтверждается подписанными Заказчиком и Исполнителем заказ-нарядами от 07.02.2022 г.

08.02.2022 г. в адрес ООО "9.9.9" направлена заявка на оказание услуг по техническому обслуживанию. В данной заявке Заказчик также указывает на необходимость осуществления транспортировки автомобиля с использованием эвакуатора по ранее направленному департаментом ветеринарии КК запросу.

18.02.2022 г. и 28.02.2022 г. Заказчиком приняты выполненные по контракту работы.

03.03.2022 г. департамент ветеринарии КК направил в адрес ООО "9.9.9" заявку на оказание услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств.

03.03.2022 г. Общество направило Заказчику письмо, в котором Исполнитель указывает на неблагоприятную экономическую ситуацию, связанную с отсутствием поставок необходимых для выполнения работ товаров, и предлагает расторгнуть контракт по соглашению сторон.

11.03.2022 г. Заказчик направил ответное письмо, в котором департамент ветеринарии КК просит предоставить надлежащее документальное подтверждение отсутствия поставок автомобильных запчастей.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Настоящий Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (п.14.7 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

24.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.04.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

04.03.2022 г. и 15.03.2022 г. департаментом ветеринарии КК приняты выполненные ООО "9.9.9" работы.

30.03.2022 г. Исполнителем направлено письмо в адрес Заказчика с приложением информационного письма ООО "Автоконтракты", в котором указывается на значительное повышение стоимости автомобильных запчастей и имеющиеся обстоятельства, препятствующие бесперебойному осуществлению поставок данной категории товаров.

В письме от 01.04.2022 г. Заказчик предлагает Исполнителю возобновить исполнение обязательств по контракта в срок, не превышающий 10 дней с момента получения Обществом решения об одностороннем отказе департамента ветеринарии КК от исполнения контракта.

Решение о расторжении контракта получено ООО "9.9.9" 24.03.2022 г.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

04.04.2022 г. Исполнитель направил в адрес заказчика письмо, в котором ООО "9.9.9" выражает согласие на возобновление оказания услуг и предлагает внести изменения в условия контракта в учетом удорожания необходимого для выполнения работ товара.

Указанное письмо получено Заказчиком 04.04.2022 г.

Согласно ч.65.1 ст.112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

На письмо Исполнителя от 04.04.2022 г. Заказчик ответа не предоставил, руководствуясь тем, что на момент получения письма срок, предусмотренный ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, истек.

Исполнитель сообщил в предоставленные сроки о своем намерении возобновить оказание услуг, что свидетельствует о намерении Общества исполнить обязательства по контракту.

Учитывая факт того, что Обществом предпринимались меры по надлежащему исполнению обязательств по контракту с учетом препятствующих оказанию услуг обстоятельств, Комиссия приходит к выводу о том, что в действиях ООО "9.9.9" отсутствует факт уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные департаментом ветеринарии КК в отношении ООО "9.9.9" (ул. Кропоткина, д. 50, оф. 166, г. Краснодар, 350004; ИНН: 2308103436, КПП: 230801001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.