Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 апреля 2022 г. N РНП-23-221/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Петромет" по результатам проведения электронного аукциона: "Услуга по хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств и товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011321000069),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Петромет" по результатам проведения электронного аукциона: "Услуга по хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств и товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011321000069).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.11.2021 N0118100011321000069-3 победителем признано ООО "Петромет".

02.12.2021 г. между МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" и ООО "Петромет" заключен контракт на сумму 365 942, 43 рублей.

23.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "Петромет";

- юридический адрес: ул. Беломорская, д. 1, стр. 1, г. Петрозаводск, 185013;

- ИНН: 1001332106, КПП: 100101001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Коновалов Роман Сергеевич ИНН: 100398934199.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" проводилась закупка: "Услуга по хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств и товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011321000069).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.11.2021 N0118100011321000069-3 победителем признано ООО "Петромет".

02.12.2021 г. между МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" и ООО "Петромет" заключен контракт на сумму 365 942, 43 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Хранитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, принять на хранение с размещением на собственных площадях конфискованное, движимое бесхозяйное, изъятое и иное имущество, обращенное в собственность государства, по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественные доказательства и товары, задержанные и изъятые таможенными органами, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (далее - имущество), передаваемые ему "Поклажедателем" либо третьими лицами по Поручению "Поклажедателя" согласно акту приема-передачи и возвратить их "Поклажедателю" в сохранности, либо по поручению "Поклажедателя" передать его третьим лицам.

В соответствии с п.3.2 контракта срок хранения определяется со дня приемки и до востребования "Поклажедателем" в пределах срока действия контракта. Днем приемки на хранение и днем выдачи считаются дни подписания актов приема-передачи имущества.

Права и обязанности сторон установлены в главе 2 контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Петромет" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

20.01.2022 г. МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" в адрес ООО "Петромет" выдано поручение на прием имущества N 23-1491/1/23-003360-М-20.

Согласно пункту 2.1.1 контракта Хранитель обязан принять на хранение, передать 3-м лицам, возвратить "Поклажедателю" в течение 10 рабочих дней переданное ему "Поклажедателем" либо третьими лицами по Поручению "Поклажедателя" имущество, обеспечивать сохранение свойств, признаков и ценности имущества, а также отличительных признаков, поставленных на нем "Поклажедателем" либо третьими лицами, по Поручению "Поклажедателя".

01.02.2022 г. в адрес Заказчика поступило письмо от ООО "Петромет", в котором общество просит продлить срок исполнения поручения N 231491/1/23-003360-М-20 на 30 дней.

Письмом от 03.02.2022 г. N23- 05/2098 Заказчик уведомил ООО "Петромет" о согласии на продление срока приема имущества до 02.03.2022 г.

По состоянию на 09.03.2022 г. имущество по указанному поручению не принято

в сроки, установленные Контрактом.

09.03.2022 г. Заказчиком в адрес ООО "Петромет" направлено требование (претензия N23-06/4602) об уплате штрафа за нарушение условий государственного контракта сроком до 16.03.2022 г. устранить нарушения и оплатить штраф.

По состоянию на 17.03.2022 г. имущество по поручению не принято в сроки, установленные контрактом.

17.03.2022 г. в адрес ООО "Петромет" Заказчиком направлено требование (претензия N23-СМ-06/5340) об уплате штрафа за нарушение условий государственного контракта сроком до 21.03.2022 г. устранить нарушения и оплатить штраф.

По состоянию на 23.03.2022 г. ООО "Петромет" требование об уплате штрафа за нарушение условий государственного контракта не выполнено.

Также, 26.01.2022 г. МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" в адрес ООО "Петромет" выдано поручение на хранение N 23-1659/7/23-0003393-М-22.

По состоянию на 18.03.2022 г. имущество по указанному поручению не принято в сроки, установленные контрактом.

18.03.2022 г. в адрес ООО "Петромет" направлено требование (претензия N23-СМ-06/5340) об уплате штрафа за нарушение условий государственного контракта сроком до 21.03.2022 устранить нарушения и оплатить штраф.

По состоянию на 23.03.2022 ООО "Петромет" требование об уплате штрафа за нарушение условий государственного контракта не выполнено.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 4. 2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.03.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО "Петромет".

01.04.2022 г. решение вручено ООО "Петромет".

ООО "Петромет" самостоятельно приняло решение об участии в электронном аукционе и претендовало на заключение контракта и его надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные для этого условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Петромет" условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" в отношении ООО "Петромет" (ул. Беломорская, д. 1, стр. 1, г. Петрозаводск, 185013; ИНН: 1001332106, КПП: 100101001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Коновалов Роман Сергеевич ИНН: 100398934199), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Петромет", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.