Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 апреля 2022 г. N РНП-23-225/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МКУ "УРРАД" МО г. Новороссийск, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Гео Плюс" по результатам проведения электронного аукциона: "Установка светофорных объектов по решениям комиссий БДД" (извещение: N 0118300013320001386),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "УРРАД" МО г. Новороссийск о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Гео Плюс" по результатам проведения электронного аукциона: "Установка светофорных объектов по решениям комиссий БДД" (извещение: N 0118300013320001386).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2020 N0118300013320001386-3 победителем признано ООО "Гео Плюс".

12.01.2021 г. между МКУ "УРРАД" МО г. Новороссийск и ООО "Гео Плюс" заключен контракт на сумму 1 728 612,09 рублей.

02.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО "Гео Плюс";

-юридический адрес: ул. 40-летия Победы, д. 33/9, пом. 9, г. Краснодар, 350072;

- ИНН: 2311294460, КПП: 231101001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "УРРАД" МО г. Новороссийск проводилась закупка: "Установка светофорных объектов по решениям комиссий БДД" (извещение: N 0118300013320001386).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2020 N0118300013320001386-3 победителем признано ООО "Гео Плюс".

12.01.2021 г. между МКУ "УРРАД" МО г. Новороссийск и ООО "Гео Плюс" заключен контракт на сумму 1 728 612,09 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы: "Установка светофоров по решениям комиссий БДД" (далее - работы) согласно утвержденного Заказчиком локального сметного расчета (приложение N 1 к настоящему контракту) и ведомости объемов работ (Приложение N 2 к настоящему контракту) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Согласно п.3.1 контракта выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта по 25.12.2021 г., по заявке заказчика.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком производства работ являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 3 к настоящему контракту).

22.02.2021 г. Заказчиком составлен акт выявленных недостатков по контракту, согласно которому установленные на пешеходных переходах светильники не горят в темное время суток. Также в данном акте указывается на несоответствие световозвращающего материала требованиям ГОСТ 52289-2019.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 360) с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

02.03.2022 г. Заказчиком принято решение о расторжении контракта и размещено в ЕИС.

В письменных пояснениях ООО "Гео Плюс" указывает на то, что работы по контракту осуществлялись Подрядчиком надлежащим образом.

27.12.2021 г. МКУ "УРРАД" МО г. Новороссийск составлен акт выявленных недостатков в котором указывается на то, что установленные светильники не горят в темное время суток и на то, что световая дорожная консоль с дорожным знаком и светофор Т-7 в нарушение условий контракта не покрыты антикоррозийным покрытием.

В заключенном контракте отсутствует условие о необходимости покрытия световой дорожной консоли с дорожным знаком и светофора Т-7 антикоррозийным покрытием.

Представитель Заказчика указывает на то, что отсутствие антикоррозийного покрытия противоречит требованиями ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Вместе с тем, условие наличия антикоррозийного покрытия в ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует.

ООО "Гео Плюс" представлены видеозаписи работы в ночное время светофоров Т-7.

При невозможности идентифицировать местоположение имеющихся на видеозаписях светофоров Комиссия Краснодарского УФАС приходит к выводу о том, что так как Заказчиком составлялись акты с указанием на нерабочее состояние светофоров лишь два раза в течение 2021 года, то светофоры Т-7 находились в рабочем состоянии за исключением зафиксированных 22.02.2021 г. 27.12.2021 г. случаев в течение исполнения контракта.

Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Гео Плюс" факт намеренного уклонения от исполнения обязательств по контракту ввиду того, что Исполнителем выполнялись работы и предпринимались надлежащие меры по устранению допущенного в ходе исполнения контракта нарушений.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ "УРРАД" МО г. Новороссийск в отношении ООО "Гео Плюс" (ул. 40-летия Победы, д. 33/9, пом. 9, г. Краснодар, 350072; ИНН: 2311294460, КПП: 231101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.