Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 7 апреля 2022 г. N 15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганское УФАС России) в составе: Заместитель Председателя комиссии - А.В. Иванова - Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области; Члены комиссии: И.М. Стрижова - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, М.П. Чеботина - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области; в присутствии представителя Заказчика - Муниципального казенного учреждения города Кургана "Центр бухгалтерского учета школа N 2" (далее - МКУ "ЦБУШ N 2", Заказчик) - Тороповой О.Л. (директор на основании выписки из ЕГРЮЛ),

в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью "ФениксТ" (далее - ООО "ФениксТ", Заявитель, Поставщик) - о времени и месте рассмотрения обращения извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения обращения в единой информационной системе (далее - ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя не представлено,

рассмотрев обращение, поступившее от ООО "ФениксТ" (ИНН 7451447274, КПП 745101001, ОГРН 1197456052606, адрес: 454082, г. Челябинск, ул. Игуменка, д. 163, офис 3) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Муниципального казенного учреждения города Кургана "Центр бухгалтерского учета школа N 2" (ИНН 4501020037, КПП 450101001, ОГРН 1024500519383, адрес: 640020, г. Курган, ул. Куйбышева, 49) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бытовой техники (холодильники бытовые, обогреватели масляные) (извещение N 0843500000221003862), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), во исполнение Приказа Курганского УФАС России от 30.03.2022 г. N 32,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Курганского УФАС России поступило обращение ООО "ФениксТ" (вх. N 365 от 01.02.2022 г.), содержащее информацию о нарушении МКУ "ЦБУШ N 2" законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бытовой техники (холодильники бытовые, обогреватели масляные).

В обращении ООО "ФениксТ" указало следующее.

Между Муниципальным казенным учреждением города Кургана "Центр бухгалтерского учета школа N 2", в лице директора Тороповой Ольги Леонидовны и Обществом с ограниченной ответственностью "ФениксТ", в лице директора Симаковой Светланы Сергеевны 22.10.2021 г. заключен Муниципальный Контракт N 0843500000221003862 на поставку бытовой техники (холодильники бытовые, обогреватели масляные) (далее - Контракт).

На основании пункта 1.1. Контракта, Поставщик принял на себя обязательства поставить бытовую технику (холодильники бытовые, обогреватели масляные) (далее-Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 2.6. Контракта, расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи Товара (или товарной накладной), на основании счета (счета-фактуры), предоставленного Поставщиком.

Поставщик надлежащим образом, в полном объеме выполнил свои обязательства по поставке товара Заказчику, о чем имеется соответствующая отметка представителя Заказчика в счет-фактуре N 3-49 от 26.10.2021 г.

Следовательно, обязательство по оплате поставленного товара должно быть исполнено Покупателем в срок до 22.11.2021 г.

Вместе с тем, Заказчик свои обязательства по оплате в срок, предусмотренный Контрактом, не выполнил, по состоянию на 24.01.2022 г., задолженность Заказчика перед Поставщиком по оплате товара составляет 151 174 рублей 01 копеек.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать в действиях Заказчика нарушения положений Закона о контрактной системе, привлечь должностное лицо заказчика к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате осуществления внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Проверка начата "30" марта 2022 года, окончена "07" апреля 2022 года.

Во исполнение запроса Курганского УФАС России, МКУ "ЦБУШ N 2" в материалы проверки представлены копии следующих документов:

- муниципальный контракт N 0843500000221003862 от 22.10.2021 г., заключенный между сторонами; - счет-фактура N 3-49 от 26.10.2021 г.; - акт сверки взаимных расчетов за период 2021 г., подписанный сторонами; - платежное поручение N 172 от 07.02.2022 г., подтверждающие оплату по контракту;

- копия заявки на выделение объемов финансирования от 28.10.2021 г. N 4584ш;

- копия уведомления ДСП Администрации г. Кургана от 20.01.2022 г. N 105;

- копия заявки на выделение объемов финансирования от 03.02.2022 г. N 300ш;

- письменные пояснения, относительно обстоятельств данного дела.

По обстоятельствам дела Комиссией Курганского УФАС России установлено следующее.

22.09.2021 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку бытовой техники (холодильники бытовые, обогреватели масляные) (извещение N 0843500000221003862).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 171 788 рублей 60 копеек.

Заказчиком является Муниципальное казенное учреждение города Кургана "Центр бухгалтерского учета школа N 2".

Из информации, размещенной в ЕИС, в том числе, из извещения о проведении электронного аукциона на поставку бытовой техники (холодильники бытовые, обогреватели масляные) следует, что закупка объявлена для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.10.2021 г., размещенного в ЕИС, победителем аукциона в электронной форме стало - ООО "ФениксТ", с предложением цены контракта 151 174 рублей 01 копеек.

22.10.2021 г. между Муниципальным казенным учреждением города Кургана "Центр бухгалтерского учета школа N 2" и Обществом с ограниченной ответственностью "ФениксТ" заключен Муниципальный Контракт N 0843500000221003862 на поставку бытовой техники (холодильники бытовые, обогреватели масляные) (далее - Контракт).

Из содержания обращения ООО "ФениксТ" следует, что Заказчик нарушает данный Контракт, заключенный 22.10.2021 г. в части оплаты поставленного товара.

На основании имеющихся материалов дела, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из пункта 1.1 раздела I Контракта следует, что предметом Контракта является поставка бытовой техники (холодильники бытовые, обогреватели масляные).

В соответствии с пунктом 3.1. раздела III Контракта, Поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу: 640000, г. Курган, ул. Куйбышева, 49 (далее - место доставки) в течение 20 календарных дней с момента подписания Контракта.

Доставка товара осуществляется в рабочие дни с понедельника по пятницу с 8-00 до 17-00, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00. Время поставки должно согласовываться с Заказчиком по номеру телефона.

Согласно пункту 2.6. раздела II Контракта, расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи Товара (или товарной накладной), на основании счета (счета-фактуры), предоставленного Поставщиком.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона (редакция N 79 от 02.07.2021 г.).

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты (редакция N 79 от 02.07.2021 г.).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (редакция N 79 от 02.07.2021 г.).

Согласно представленным в материалы дела документам, счет-фактура N 3-49 от 26.10.2021 г. на сумму 151 174 рублей 01 копеек, подписана Заказчиком 26.10.2021 г.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и пунктом 2.6. Контракта, оплата выполненных работ по Контракту должна была быть произведена Заказчиком не позднее 23.11.2021 г.

Вместе с тем, Заказчик не произвел оплату в срок, установленный пунктом 2.6. Контракта, а именно в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней после подписания Заказчиком приема-передачи Товара (или товарной накладной), на основании счета (счета-фактуры), предоставленного Поставщиком.

В материалы дела Заказчиком представлено платежное поручение N 172 от 07.02.2022 г. на сумму 151 174 рублей 01 копеек, подтверждающее оплату по Контракту.

Вместе с тем, данный платеж произведен Заказчиком по истечению установленного Контрактом срока оплаты. Представитель Заказчика пояснила, что оплата по исполненному Контракту не произведена в установленный срок, в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, на момент рассмотрения обращения ООО "ФениксТ", оплата по исполненному Контракту Заказчиком произведена в полном объеме, но с нарушением срока, предусмотренного Контрактом, а также Законом о контрактной системе.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении Заказчиком пункта 2.6. Контракта, части 13.1 статьи 34 пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, что влечет за собой наложение административного штрафа в соответствии со статьей 7.32.5 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП).

На основании всего вышеизложенного, изучив все представленные документы, а также сведения (информацию), размещенные на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд - www.zakupki.gov.ru, руководствуясь подпунктом "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. В результате проведения внеплановой камеральной проверки в действиях Заказчика - Муниципального казенного учреждения города Кургана "Центр бухгалтерского учета школа N 2" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Заместитель Председателя комиссии	_________________/ А. В. Иванова
Члены комиссии:	_________________/ И.М. Стрижова
	_________________/ М.П. Чеботина