Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 апреля 2022 г. N ТО002/06/105-586/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Гидроермсервис" (вх. 4625) от 31.03.2022 года на действия Администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, Администрации ГП г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Администрации ГП г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Администрации МР Гафурийский район Республики Башкортостан, Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан, МКУ "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N 0101500000322000064 "Поставка Автогрейдера".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону N 0101500000322000064.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик в документации, в описании объекта закупки прописал показатели, которые ограничивают конкуренцию и не допускает участие аналогов в закупке. Под совокупность требований Технического задания соответствует товар единственного производителя DM-14,2 "Рыбинец". Так же в документации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616 Заказчиком установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.

Заявитель предоставил сравнительную таблицу, где указано, что под требования Заказчика подходит только один автогрейдер DM-14,2 "Рыбинец".

	ТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКА			Автогрейдер ГС-14.02	Автогрейдер ГС-10.07	Автогрейдер ДЗ-98В.00100-000	Автогрейдер DM-14.2 "Рыбинец"	Автогрейдер ДЗ-122В-2	Автогрейдер ДЗ-122В-1
N	Наименование показателя	Значение показателя	Единица измеренная	Значение показателя	Значение показателя	Значение показателя	Значение показателя	Значение показателя	Значение показателя
1	Автогрейдер
2	Эксплуатационная масса	> 15 и 18	Тонна;^метрическая тонна (1000 кг)	13,570	9,2	20,7	15,1	13,9	13,9
3	Колесная формула	1х2х3		1х2х3	1х2х3	1х2х3	1х2х3	1х2х3	1х2х3
4	Тип двигателя	дизельный		дизельный	дизельный	дизельный	дизельный	дизельный	дизельный
5	Номинальная мощность двигателя	160,00< 200,00	л.с	150	105	235	180	141	141
6	Система управления поворотом	Шарнирно-сочлененная рама с одним шарниром		Шарнирно-сочлененная рама с одним шарниром	Шарнирно-сочлененная рама с одним шарниром	Шарнирно-сочлененная рама с одним шарниром	Шарнирно-сочлененная рама с одним шарниром	Шарнирно-сочлененная рама с одним шарниром	Шарнирно-сочлененная рама с одним шарниром
7	Трансмиссия	Механическая		Механическая	Механическая	Механическая	Механическая	Механическая	Механическая
8	Наличие отопителя	Есть		Есть	Есть	Есть	Есть	Есть	Есть
	Грейдерный отвал
9	длина отвала	3,50< 4,00	Метр	3,470	3,040	4,100	3,660	3,744	3,744
10	высота отвала	1,00	Метр	0,620	0,475	0,700	0,610	Нет данных	Нет данных
	Передний отвал
11	длина отвала	2,50< 3,00	Метр	2,475	2,440	3,220	2,530	2,527	2,527
12	высота отвала	1,00	Метр	0,840	0,590	0,990	0,900	0,860	0,860
13	Ссылка на источник	-	-	https://umg-sdm.com/catalog/avtogreydery/gs-14-02	https://umg-sdm.com/catalog/avtogreydery/gs-10-07#tab-2	https://umg-sdm.com/catalog/avtogreydery/dz-98v-yamz-238nd3-3#tab-2	https://dormashina.ru/produkciya/grejjdery-dm/dm-14-1.html	https://dormash.inni.info/	https://dormash.inni.info/

Согласно п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Представитель заказчика на заседании комиссии предоставил сравнительную таблицу, из которой, следует, что под совокупность требований Технического задания соответствуют товары Автогрейдер DM-14.2 "Рыбинец" и Автогрейдер ГС - 18.05.

В заседании комиссии был объявлен перерыв для подтверждения своей позиции.

После объявленного перерыва на заседании комиссии было представлено руководство по эксплуатации Автогрейдера ГС - 18.05, а также дополнительные пояснения Заявителя.

Из представленных документов было установлено:

	ТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКА			Автогрейдер DM-14.2 "Рыбинец"	Автогрейдер ГС- 18.05 (ЗАО Брянский Арсенал)
N	Наименование показателя	Значение показателя	Единица измеренная	Значение показателя	Значение показателя
1	Автогрейдер
2	Эксплуатационная масса	> 15 и < 18	Тонна;^метрическя тонна (1000 кг)	15,1	15,295
3	Колесная формула	1х2х3		1х2х3	1х2х3
4	Тип двигателя	дизельный		дизельный	дизельный
5	Номинальная мощность двигателя	> 160,00 < 200,00	л.с	180	179
6	Система управления поворотом	Шарнирно- сочлененная рама с одним шарниром		Шарнирно- сочлененная рама с одним шарниром	Шарнирно- сочлененная рама с одним шарниром
7	Трансмиссия	Механическая		Механическая	Механическая
8	Наличие отопителя	Есть		Есть	Есть
	Грейдерный отвал
9	длина отвала	> 3,50< 4,00	Метр	3,660	3,658
10	высота отвала	< 1,00	Метр	0,610	0,630
	Передний отвал
		> 2,50< 3,00		2,530	2,470
11	длина отвала		Метр
12	высота отвала	< 1,00	Метр	0,900	0,840
13	Ссылка на источник	-	-	https://dormashina.ru/pro dukciya/grejjdery-dm/dm- 14-1.html	Руководство по эксплуатации

Комиссией установлено, что автогрейдер ГС 18.05 отсутствует в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, что подтверждается реестром промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (приложение N1).

Таким образом, под совокупность требований Технического задания соответствует товар единственного производителя DM-14,2 "Рыбинец".

Следовательно, в действиях Заказчика установлено нарушение п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Довод признается обоснованным.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гидроремсервис" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии Уполномоченного органа, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.