Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 апреля 2022 г. N 22/44/104/126

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное Верховным судом Республики Татарстан (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Вилайн" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком представлена в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на дату размещения извещения) (далее - Закон о контрактной системе) информация об ООО "Вилайн" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 29.03.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров (номер извещения в ЕИС - 0111100008922000009) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 29 375,50 рублей.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в статье 51 Закона о контрольной системе участник закупки,с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.04.2022 N ИЗК1 победителем Запроса котировок признано ООО "Вилайн", в связи с чем Заказчиком принято решение заключить государственный контракт с ООО "Вилайн".

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчиком 05.04.2022 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированным сроком подписания ООО "Вилайн" Проекта контракта является 06.04.2022.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Обращению ООО "Вилайн" в регламентированный срок Проект контракта не подписан, в связи с чем Заказчиком 07.04.2022 размещен в ЕИС протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта от 07.04.2022 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель ООО "Вилайн" на заседании Комиссии пояснил, что ввиду ошибки ответственного за подписание контракта сотрудника в установленный срок ООО "Вилайн" не подписало Проект контракта и одновременно не разместило на электронной площадке подписанный Проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

При этом из представленных ООО "Вилайн" на заседании Комиссии документов следует, что письмом от 08.04.2022 N 01/08/04/2022 ООО "Вилайн" направило Заказчику подписанный Проект контракта в бумажном виде, а также представило платежное поручение от 08.04.2022 N 19, согласно которому на расчетный счет Заказчика перечислены денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель ООО "Вилайн" также пояснил, что во исполнение обязательств по Проекту контракта ООО "Вилайн" предварительно сделало заказ на приобретение товара в полном объеме согласно спецификации к Проекту контракта, что подтверждается письмом от ГК "Самсон" от 30.03.2022 б/н.

Дополнительно Комиссией установлено, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "Вилайн" 61 государственного контракта.

На заседании Комиссии установлено, что ООО "Вилайн" осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, в связи с чем Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Вилайн" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Вилайн" (ИНН: 1633010061), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.