Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 апреля 2022 г. N 22/44/93/57

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФКУ "ГИАЦ МВД России" (далее - Заказчик) в соответствии с правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Наименование закупки	Оказание услуг по техническому сопровождению эксплуатации информационных систем в сфере миграции на 2022-2024 годы
Способ закупки	Электронный аукцион (далее - Аукцион)	Номер извещения	0373100127222000003
Дата размещения извещения	21.03.2022	Начальная (максимальная) цена контракта (рублей)	1 839 633 680,79
Дата окончания срока подачи заявок	06.04.2022	Количество заявок, поданных на участие в Аукционе		1
Дата рассмотрения заявок	07.04.2022	Количество заявок, соответствующих требованиям извещения об Аукционе (далее - Извещение)		1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		ООО "ЭйТи Консалтинг", ИНН: 7715744096
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (рублей)		1 839 633 680,79

Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 11 Правил контрольный орган в сфере закупок не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

К обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Извещению, а также согласие единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт на условиях, предусмотренных Извещением, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в Извещении.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В соответствии с частью 23 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Постановлением Правительства от 04.09.2013 N 775 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию" (далее - Постановление N 775) установлены следующие размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении информации обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта:

- 1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;

- 100 млн. рублей - при осуществлении закупок для нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.

Согласно Извещению начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 839 633 680,79 рублей.

В соответствии с пунктом 4.1.3 проекта государственного контракта Извещения исполнитель вправе привлечь к исполнению своих обязательств по государственному контракту других лиц - соисполнителей. При этом исполнитель несет ответственность перед государственным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями. Привлечение соисполнителей не влечет за собой изменение стоимости и объема оказываемых услуг по государственному контракту.

Пунктом 4.2.6 проекта государственного контракта Извещения установлено, что в случае привлечения соисполнителя к исполнению обязательств, исполнитель обязан незамедлительно известить об этом государственного заказчика.

Комиссия, изучив положения проекта государственного контракта Извещения, приходит к выводу, что проект государственного контракта не содержит положения об обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с исполнителем, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, в нарушение части 23 статьи 34 Закона о контрактной системе и Постановления N 775.

Таким образом, указанные действия Заказчика нарушают часть 23 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУ "ГИАЦ МВД России" возможность заключения государственного контракта по итогам проведения Аукциона по номеру извещения 0373100127222000003 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "ЭйТи Консалтинг" на условиях, предусмотренных Извещением, и по цене не превышающей 1 839 633 680,79 руб.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 23 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 21.04.2022 по делу N 22/44/93/57 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.