Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 апреля 2022 г. N 22/44/104/132

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком направлена в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация об ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 18.04.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.04.2022.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 31.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по технической поддержке серверного и активного сетевого оборудования вычислительных сетей Министерства энергетики Российской Федерации, обслуживанию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Министерства энергетики Российской Федерации, ремонту электронно-вычислительных машин, включая поставку расходных и комплектующих материалов, центрального аппарата Министерства энергетики Российской Федерации в 2022 году (номер извещения в ЕИС - 0173100008321000065).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 28 271 615 руб.

Между Заказчиком и ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" заключен государственный контракт от 09.02.2022 N 0173100008321000065/ЭА/06 (далее - Контракт), цена которого составила 10 036 422,68 руб.

На основании пункта 1.1 Контракта ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" обязуется по заданию Заказчика надлежащим образом оказать услуги по технической поддержке серверного и активного сетевого оборудования вычислительных сетей Минэнерго России, обслуживанию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Минэнерго России, ремонту электронно-вычислительных машин, включая поставку расходных и комплектующих материалов, центрального аппарата Минэнерго России в 2022 году, в объеме, установленном в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1 к Контракту) (далее - Услуги и Товар), а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 11.4 Контракта Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 31 декабря 2022 года, а в части оплаты до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Пунктом 3.1 Контракта установлен следующий период оказания услуг: с даты заключения по 31 декабря 2022 года.

Согласно пункту 5.4.1 Контракта ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 7.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 % от цены контракта, что составляет 501 821, 13 руб.

Пунктом 4.8 Технического задания установлено, что для оказания Услуг ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" обеспечивает постоянное присутствие необходимого, согласованного с Заказчиком, количества специалистов по выполнению технического обслуживания и ремонту средств вычислительной техники на объектах обслуживания с 08:00 до 22:00 в соответствии с параметрами обслуживания, установленными в таблице N 2 Технического задания.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с Техническим заданием место оказания услуг (выполнения работ): Москва, ул. Щепкина, д. 42, строение 1, строение 2.

При этом в связи с тем, что место оказания услуг находится в здании Государственной корпорации "Роскосмос", в котором установлен контрольно-пропускной режим, письмом Заказчика от 09.02.2022 N ЕГ-1514/06 в адрес ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" направлены требования, необходимые для оформления пропуска в здание Государственной корпорации "Роскосмос".

Согласно материалам Обращения Заказчиком в адрес ООО "АЙТИ- ТЕХНОЛОГИИ" направлена претензия от 11.02.2022 N ЕГ-1616/06, в соответствии с которой на 08:00 11.02.2022 ни одного специалиста ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" на месте нахождения Заказчика не присутствовало, заявки для оформления пропусков в адрес Заказчика не поступали.

На заседании Комиссии представитель ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" пояснил, что в письме от 09.02.2022 N ЕГ-1514/06 Заказчиком установлено требование для оформления пропуска в здание Государственной корпорации "Роскосмос", в котором расположено место оказания услуг, согласно которому необходимо иметь в том числе QR-код (в рамках противодействия распространения новой коронавирусной инфекции), оформление которого привело к задержке начала исполнения обязательств по Контракту.

Вместе с тем представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" до 21.02.2022 не приступило к исполнению Контракта, в связи с чем в адрес ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" направлено письмо от 21.02.2022 N ЕГ- 2009/06 с предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон и направить квитанцию об уплате штрафа за невыполнение условий Контракт.

Письмом от 28.02.2022 N 488 ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" согласилось подписать соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон, при этом отказалось от оплаты штрафа размере 501 821,13 руб.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.1.1.3 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Заказчика в случае, если ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает график оказания услуг, предусмотренный Контрактом, или оказывает услуги так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

Вместе с тем представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что по состоянию на 09.03.2022 ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" к исполнению обязательств по Контракту не приступило, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.03.2022 N ЕГ-2883/06 (далее - Решение).

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон
N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований пункта 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Закон
N 360-ФЗ, части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено в ЕИС 14.03.2022 и направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения
ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ", указанному в Контракте.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения Решения в ЕИС, а именно 30.03.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представителем ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" на заседании Комиссии не представлены доказательства об устранении нарушений условий Контракта в сроки, отведенные частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с чем Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 12.04.2022.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представителем ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" на заседании Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что информация об ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" (198097, г. Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д. 2Р, пом. 2Н, 3Н, офис 505, ИНН: 7806554906; генеральный директор - Здоровов Г.В., ИНН: 780229376395, учредитель - Звездилина А.В., ИНН: 780258994068), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информац ии в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
12.04.22	14.04.22	12.04.22	0	12.04.22	19.04.22	19.04.22	0	22.04.22	22.04.22	0	0