Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 20 апреля 2022 г. N 046/06/42-158/2022

Резолютивная часть объявлена 15 апреля 2022 г. Изготовлено в полном объеме 20 апреля 2022 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>		председатель Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Мой кадастр"
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение "Центр закупок Курской области"
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного органа	<_>
Способ определения поставщика	Электронный конкурс
Закупка N	0744200000222002004
Объект закупки	Выполнение комплексных кадастровых работ
Начальная (максимальная) цена контракта	4 511 985 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения об осуществлении закупки	26.03.2022 г.
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 30.03.2022 NРИ1; Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 08.04.2022 NРИ2
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	11.04.2022 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	5 (пять) с идентификационными номерами заявок: 1, 2, 3, 4, 5
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	5 (пять) с идентификационными номерами заявок: 1, 2, 3, 4, 5
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/7846157243, на заседании велась аудиозапись.

Довод жалобы:

- невозможно определить объем подлежащих выполнению работ, в связи с тем, что не разъяснено какой кадастровый квартал взят за основу при определении и формировании начальной цены единицы работы и максимального значение цены контракта.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представители уполномоченного учреждения возражали против довода жалобы, указали, что извещение об осуществлении закупки соответствует требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- заказчик в письменном объяснении, представленном в материалы дела (вх. N1839 от 14.04.2022), возражал против довода жалобы, указал, что извещение об осуществлении закупки соответствует требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

В ходе рассмотрения жалобы, по результатам ее рассмотрения и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

Пунктом 9 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...", при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Согласно ч. 24 ст. 22 ФЗ "О контрактной системе...", в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Как следует из объяснений представителя уполномоченного учреждения, "в связи с тем, что объем работ по обжалуемой закупке невозможно определить, в соответствии с ч. 24 ст. 22 ФЗ "О контрактной системе...", заказчиком была определена общая начальная (максимальная) цена единицы работы (за один кадастровый квартал) и определено максимальному значению цены контракта".

В соответствии с п.3 ч.8 ст.99 ФЗ "О контрактной системе_" органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Контроль за определением и обоснованием НМЦК к полномочиям Федеральной антимонопольной службы, ее территориальных органов, в том числе Курского УФАС России, не отнесен.

Учитывая, что довод заявителя, изложенный в жалобе, сводится к нарушению заказчиком порядка формирования и определения начальной цены единицы работы, максимального значение цены контракта, определенного ст. 22 ФЗ "О контрактной системе...", Комиссия довод жалобы заявителя в этой части не правомочна рассматривать, в связи с чем, довод не подлежит оценке Комиссией Курского УФАС России.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях заказчика, уполномоченного учреждения нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

Учитывая результаты проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мой кадастр" необоснованной.

2. Дело N046/06/42-158/2021 производством прекратить.

3. Передать жалобу ООО "Мой кадастр" для проведения внеплановой проверки обоснования и определения начальной цены единицы работы, максимального значение цены контракта по подведомственности в порядке ст.99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ в комитет финансово - бюджетного контроля Курской области (305007, г. Курск, ул. Маковская, д.11а).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>