Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 21 апреля 2022 г. N 046/06/42-166/2022

Резолютивная часть объявлена 18 апреля 2022 года Изготовлено в полном объеме 21 апреля 2022 года		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>		председатель Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
Заявитель	Индивидуальный предприниматель <_>
Ф.И.О. участвующих в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Комитет городского хозяйства города Курска (далее - Заказчик)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителя (-ей) заказчика	<_> (по доверенности, личность удостоверена)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение "Центр закупок Курской области"
Ф.И.О. участвующих в заседании представителя (-ей) уполномоченного органа	<_>. (по доверенности, личность удостоверена)
Способ определения поставщика	Электронный конкурс
Закупка N	0744200000222001997
Объект закупки	Благоустройство пляжной зоны в парке им. 50-Лет ВЛКСМ в районе протоки Кривец в городе Курске (1 этап)
Начальная (максимальная) цена контракта	2 570 720 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения об осуществлении закупки	25.03.2022 г.
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 01.04.2022 NРИ1
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	11.04.2022 г.
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	4 (четыре), идентификационные номера заявок 2, 4, 5, 6
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-
Ф.И.О. граждан, допущенных на заседание Комиссии Курского УФАС России	<_>. (личность удостоверена)

Заседание проведено дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/2400851119, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

- заказчик при разъяснение положений извещения об осуществлении закупки изменил суть извещения об осуществлении закупки, чем нарушил требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...");

- в нарушение требований ФЗ "О контрактной системе..." заказчиком, уполномоченным учреждением не внесены изменения в извещение об осуществлении закупки.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель уполномоченного учреждения возражал против довода жалобы, указал, что действия заказчика, уполномоченного учреждения при формировании и размещении разъяснения положений извещения не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель заказчика возражал против довода жалобы, указал, что действия заказчика, уполномоченного учреждения при формировании и размещении разъяснения положений извещения не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Относительно доводов жалобы заявителя N1 и N2 Комиссия сообщает следующее.

Согласно ч. 5 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 от участника закупки поступил Запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания: "Вопрос N1

При оценке заявки по критерию Квалификация участников закупки, будут ли учитываться коммерческие гражданско-правовые договоры?

Вопрос 2. На основании какого закона вы критерии устанавлиете?

Просьба внести изменения в документацию и привести её в соответствие с ПП РФ N 2604".

Уполномоченным учреждением на Официальном сайте ЕИС размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 01.04.2022 NРИ1, согласно которым: "1. При оценке заявок по критерию Квалификация участников закупки к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые контракты/договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом.

2. Порядок оценки заявок на участие в закупке установлен Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Как подтверждается материалами дела, разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 01.04.2022 NРИ1 даны в срок, регламентированный ФЗ "О контрактной системе...", и не изменяют суть извещения о проведении электронного конкурса, что не противоречит положениям ФЗ "О контрактной системе...".

В разъяснении положений извещения об осуществлении закупки от 01.04.2022 NРИ1 отсутствует информация о том, что заказчиком будут внесены изменения. В связи с чем, внесение изменений в извещение не требуется.

При таких обстоятельствах, действия заказчика, уполномоченного учреждения не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...", доводы жалобы N1 и N2 являются не обоснованными.

По результатам внеплановой проверки определения поставщика на данном этапе определения поставщика, Комиссией в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, конкурсной комиссии нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Донейко Дениса Юрьевича необоснованной.

2. Дело N046/06/42-166/2022 производством прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

<_><_><_>