Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15 апреля 2022 г. N 054/06/48-661/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

от заказчика - ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна": не явились (уведомлено надлежащим образом),

от подателя жалобы - ООО "КардиоЛайн": не явились (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "КардиоЛайн" на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" при проведении электронного аукциона N 0351100021322000094 на поставку расходного материала для низкотемпературного плазменного стерилизатора STERRAD 100NX, начальная (максимальная) цена контракта 1 914 520 руб. 70 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "КардиоЛайн" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" при проведении электронного аукциона N 0351100021322000094 на поставку расходного материала для низкотемпературного плазменного стерилизатора STERRAD 100NX.

Суть жалобы ООО "КардиоЛайн" заключается в следующем.

По результатам проведения электронного аукциона победителем закупки было признано ООО "Мастер Фарм".

Изучив проект контракта, размещенный в сведениях о процедуре заключения контракта ЕИС, податель жалобы пришел к выводу, что ООО "Мастер Фарм" ввело в заблуждение заказчика в части совместимости предлагаемого к поставке товара с имеющимся у заказчика оборудованием.

Так, согласно проекту контракта ООО "Мастер Фарм" предложило к поставке рулоны "Стерит" (РУ N РЗН 2013/17 от 04.04.2016). Вместе с тем, по мнению ООО "КардиоЛайн", данная продукция недопустима к использованию в стерилизаторе STERRAD, о чем свидетельствует руководство по эксплуатации стерилизатора STERRAD.

Кроме того, в описании объекта закупки установлено требование о совместимости закупаемого товара с низкотемпературным плазменным стерилизатором STERRAD 100NX, подтвержденной технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя STERRAD.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что заявка ООО "Мастер Фарм" неправомерно была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" в возражениях на жалобу ООО "КардиоЛайн" сообщило следующее.

При составлении описания объекта закупки и рассмотрении заявок заказчик руководствовался технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя STERRAD, согласно которой для стерилизации следует использовать только полипропиленовую обертку, совместимую с системой STERRAD, и пакеты Tyvek. Единственные имеющиеся в продаже пакеты и свертки, утвержденные компанией ASP, - это пакеты и свертки Tyvek с химическими индикаторами STERRAD.

Требование о совместимости рулонов для стерилизации с низкотемпературным плазменным стерилизатором STERRAD 100NX, установленное заказчиком в описании объекта закупки, выражается в том, что данный расходный материал должен быть изготовлен именно из нетканого материала Tyvek, состоящего из волокон полиэтилена высокой плотности и прозрачной многослойной пленки, как и рекомендовано производителем STERRAD в инструкции по эксплуатации к плазменному стерилизатору STERRAD 100NX.

Участник закупки ООО "Мастер Фарм" при подаче заявки на участие в закупке выразил свое согласие на поставку закупаемого товара и подтвердил его совместимость с плазменным стерилизатором STERRAD 100NX (указанное подтверждается информацией с официального сайта производителя предлагаемого к поставке товара - ООО "НПФ "ВИНАР").

При этом, заявка ООО "Мастер Фарм" аукционной комиссией заказчика была признана соответствующей требованиям описания объекта закупки.

На основании вышеизложенного, ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" считает, что у аукционной комиссии заказчика отсутствовали основания для признания заявки не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется упаковка для стерилизации одноразового использования, совместимая с низкотемпературным плазменным стерилизатором STERRAD 100NX.

Согласно руководству по эксплуатации стерилизатора STERRAD 100NX с оборудованием необходимо использовать только полипропиленовую обертку, совместимую с системой STERRAD, и пакеты Tyvek. Единственные имеющиеся в продаже пакеты и свертки, утвержденные компанией ASP, - это пакеты и свертки Tyvek с химическими индикаторами STERRAD.

Изучив заявку ООО "Мастер Фарм", Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что участник закупки предложил к поставке материал упаковочный для стерилизации - рулоны плоские для стерилизации с использованием паров перекиси водорода Стерит производства ООО "НПФ "ВИНАР" (Россия).

При этом, в соответствии с данными, размещенными на официальном сайте ООО "НПФ "ВИНАР", рулоны плоские и объёмные представляют собой рукав, изготовленный из нетканого материала Tyvek, состоящего из волокон полиэтилена высокой плотности и прозрачной многослойной пленки.

На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, аукционной комиссией заказчика правомерно было принято решение о признании заявки ООО "Мастер Фарм" соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, поскольку победителем закупки предложен к поставке товар российского производства, изготовленный из нетканого материала Tyvek, что не противоречит положениям руководства по эксплуатации стерилизатора STERRAD 100NX и соответствует требованиям описания объекта закупки. Довод жалобы не подтверждён.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КардиоЛайн" на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" при проведении электронного аукциона N 0351100021322000094 на поставку расходного материала для низкотемпературного плазменного стерилизатора STERRAD 100NX необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

А.В. Новосельцева