Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 апреля 2022 г. N 026/06/42-702/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

В присутствии представителей:

от заказчика - в отсутствие представителя,

от уполномоченного органа - Мещерякова О. В.,

от ООО "СТРОЙКОНТРОЛЬ" - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СТРОЙКОНТРОЛЬ" на действия заказчика - Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001122000076 "Услуги строительного контроля при выполнении работ по ремонту дорожных покрытий, ремонту и устройству элементов обустройства автомобильных дорог (улично-дорожной сети) на территории города Ставрополя; ремонту подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя; ремонту и устройству посадочных площадок, площадок ожидания пассажиров, пешеходных подходов к остановкам общественного транспорта и установке павильонов на остановках общественного транспорта в городе Ставрополе".

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы ООО "СТРОЙКОНТРОЛЬ", проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, работы по договорам о строительстве, оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, объектом закупки и предметом контракта является "Услуги строительного контроля при выполнении работ по ремонту дорожных покрытий, ремонту и устройству элементов обустройства автомобильных дорог (улично-дорожной сети) на территории города Ставрополя; ремонту подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя; ремонту и устройству посадочных площадок, площадок ожидания пассажиров, пешеходных подходов к остановкам общественного транспорта и установке павильонов на остановках общественного транспорта в городе Ставрополе", а не работы по строительству, реконструкции или капитальному ремонту, как указано в Градостроительном кодексе РФ.

В связи с указанным, заказчиком правомерно не установлено требование к участникам закупки о предоставлении сведений о членстве в саморегулируемой организации.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушений Законодательства о закупках не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТРОЙКОНТРОЛЬ" на действия заказчика - Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001122000076 "Услуги строительного контроля при выполнении работ по ремонту дорожных покрытий, ремонту и устройству элементов обустройства автомобильных дорог (улично-дорожной сети) на территории города Ставрополя; ремонту подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя; ремонту и устройству посадочных площадок, площадок ожидания пассажиров, пешеходных подходов к остановкам общественного транспорта и установке павильонов на остановках общественного транспорта в городе Ставрополе" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

И. Г. Лыков

Члены комиссии

А. М. Резцова

Е. В. Вишневская