Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 20 апреля 2022 г. N 065/06/106-210/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии: Капчикаева А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИнвестТехПром" (ИНН 7724416711) на действия аукционной комиссии Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН 6501026762 ) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка мешков для мусора" (извещение N 0161300000122000296),

УСТАНОВИЛА:

14.04.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии в котором имеются нарушения Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) а именно, комиссией отклонена заявка ООО "ИнвестТехПром" так как участник закупки указал конктретные показатели характеристики товара.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 20.04.2022 в 11 часов 00 минут.

По ходатайству ООО "ИнвестТехПром" от 18.04.2022 рассмотрение перенесено на 20.04.2022 в 16 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Согласно информации размещенной в ЕИС "01" апреля 2022 года на сайте Единой информационной системе в сфере закупок и сайте Единой электронной торговой площадки (АО "ЕЭТП") по адресу в сети "Интернет": http://roseltorg.ru администрацией города Южно-Сахалинска размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме по предмету: "Выполнение работ по объекту: "Поставка мешков для мусора" (извещение N 0161300000122000296).

Начальная максимальная цена контракта: 3 030 300,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок: 11.04.2022 (МСК+8).

На участие в данной закупке было подано 7 заявок (присвоены номера N1, N2, N3, N4, N5, N6, N7), заявка N5 отозвана до окончания подачи заявок).

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0161300000122000296 соответствующими извещению о проведении закупки признаны две заявки (N1, N3), четыре отклонены (N2, N4, N6, N7). Заявка ООО "ИнвестТехПром" подана под N 2.

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Частью 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцией по ее заполнению участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (пп. а п. 2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе). При подаче информации участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Единой информационной системе в сфере закупок, а также извещением о закупке. Если в "ОПИСАНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ" значение показателя технического или функционального параметра содержит слова: "не более", "не менее", знаки: "", но при этом отмечено "*", то данное значение не подлежит изменению, а в заявке участник закупки указывает такие показатели со словами: "не более", "не менее", со знаками: "".

Участник закупки (Заявка ООО "ИнвестТехПром" N 2) в заявке указал информацию о товаре, не соответствующую требованиям Описания объекта закупки. Так, участник закупки указал:

"Мешки имеют швы шириной: 1 мм.

Расстояние от кромки до шва: 9 мм.

Прочность при растяжении сварного шва мешка: 60% прочности пленки при растяжении в продольном направлении", а описанием объекта закупки предусмотрено: "Мешки должны иметь швы шириной: (4+/- 3)* мм. Расстояние от кромки до шва: (не более 10)* мм. Прочность при растяжении сварного шва мешка: (не менее 60%)* прочности пленки при растяжении в продольном направлении".

Таким образом, участнику закупки надлежало руководствоваться инструкцией и указать данные характеристики со словами: "не более", "не менее", со знаками: "_".

В свою очередь аукционная комиссия руководствовалась положениями извещения о проведении закупки, инструкцией, и приняла законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИнвестТехПром" (ИНН 7724416711) на действия аукционной комиссии Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН 6501026762) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка мешков для мусора" (извещение N 0161300000122000296) - необоснованной.

Председатель Комиссии К.В. Солонин

Члены Комиссии А.А. Капчикаев

К.Л. Рашидханов