Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 апреля 2022 г. N 005/06/106-669/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "НЕДРОН" (далее - Заявитель) на действия Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан открытого конкурса в ЭФ "Проведение комплексных кадастровых работ на территории кадастровых кварталов муниципальных образований Республики Дагестан", (извещение 0103200008422000746),

в присутствии представителей:

Заявителя - Маазова М.М. (по доверенности, посредством видеоконференцсвязи),

Заказчика - Магомедова Т.Г. (по доверенности),

в отсутствии иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

06.04.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении Конкурса требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

25.03.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 62 099 691,69 рублей.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа неправомерно объединивших в один лот проведение комплексных кадастровых работ, расположенных в разных районах Дагестана, что в свою очередь приводит к укрупнению лота и ограничивает количество участников закупки.

Согласно извещению о проведении Конкурса предметом контракта является Проведение комплексных кадастровых работ на территории кадастровых кварталов муниципальных образований Республики Дагестан.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что объединение в один лот вышеуказанных работ обусловлено потребностью Заказчика. Данные работы функционально и технологически связаны между собой. Также отмечаем, что объединение имеет общее целевое назначение - проведение кадастровых работ на территории Республики Дагестан. Проведение комплексных кадастровых работ не предполагает нахождение Исполнителя на объекте проведения работ постоянно. По техническому заданию работы выполняются в три этапа. Как видим по составу работ подготовительного этапа, большинство из них можно выполнить камерально. По завершении первого этапа работ Исполнитель может перейти на следующий объект.

Полевые геодезические работы и работы по аэрофотосъемке выполняются одной бригадой последовательно по всем кварталам. В дальнейшем происходит обработка данных в едином центре. Исполнителю нет необходимости одновременно находится на всех объектах. Сведения ЕГРН запрашиваются в электронном виде. Использование цифровой аэрофотосъёмки значительно сокращает время полевых работ.

Предприятия с большим количеством сотрудников, как правило, имеют в своей структуре специализированные отделы: геодезический, отдел кадастровых работ, аэрофотосъемки, отдел контроля. Силами малых предприятий зачастую невозможно обеспечить выполнение всех видов работ с надлежащим качеством. Комплексные кадастровые работы проводятся, в том силе и с целю исправления реестровых ошибок, которые как правило были совершенны микропредприятими без должного контроля и опыта.

Заседания согласительной комиссии проводятся в заранее оговоренные даты. Замечания к картам планам принимаются, в том числе посредством электронной почты.

Представление схемы границ земельных участков в бумажном и электроном в виде, совмещенную с ортофотопланом, размещённую в сети интернет для ознакомления позволяет визуализировать проектные границы земельных участков и сократить время ознакомления".

Вместе с тем Заявитель на заседании Комиссии не представил документов и сведений, свидетельствующих об обоснованности довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)