Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 18 апреля 2022 г. N 005/06/106-714/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ТЕЛРОС ИНТЕГРАЦИЯ" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (ФГКУ Росгранстрой) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303100001722000014 "Выполнение работ по разработке рабочей документации (проектной документации) по оснащению комплексной системой безопасности в МАПП Тагиркент-Казмаляр для нужд Северо-Кавказского филиала ФГКУ Росгранстрой" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Багирова А.М. (доверенность N 01 от 01.01.2022)

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

11.04.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указываются, что его заявка на участие в Аукционе неправомерно отклонена комиссией Заказчика.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

25.03.2022 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 326 247,38 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.04.2022 NИЭА1 заявка с идентификационным номером 111630613 отклонена по следующим основаниям: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В составе заявки не представлена Лицензия ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации; - представленная участником Лицензия ФСТЭК России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части технической защиты информации) выдана без права проведения мероприятий и (или) оказания услуг по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации)".

Согласно пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Как установлено Комиссией в извещении о проведении Аукциона установлены следующие требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: "Наличие у участника закупки: В соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ от 04.05.2011 и Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 N79 Подрядчик должен иметь Лицензию на деятельность по техническойзащите конфиденциальной информации: д) работы и услуги по проектированию в защищенномисполнении: средств и систем информатизации. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственнойтайне", пунктом 2 "Положения о лицензировании деятельности предприятий, учрежденийи организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлениеммероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны", утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 333 Подрядчикдолжен иметь Лицензии: - Лицензия ФСБ России на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; - Лицензия ФСТЭК России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в областизащиты государственной тайны (в части технической защиты информации с правом проведениямероприятий и (или) оказания услуг по аттестации объектов информатизации на соответствиетребованиям о защите информации). Выписки из реестра членов саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (далее - СРО), выданной по форме, установленной органом надзора за саморегулируемыми организациями, и в которой должнысодержаться сведения: - о наличии у члена СРО права осуществлять подготовку проектной документации по договоруподряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентныхспособов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кромеособо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомнойэнергии) - о соответствии члена СРО уровню ответственности, предусмотренному частями 10, 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации".

На рассмотрении жалобы, представитель Заказчика пояснил, что участником закупки с идентификационным номером заявки 111630613, представил в качестве подтверждения своего соответствия требованиям установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе лицензия ФСТЭК России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части технической защиты информации) выдана без права проведения мероприятий и (или) оказания услуг по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации).

Представитель Заказчика так же пояснил, что предметом закупкм является разработка проектной документации стадии Р (включая разработку сметной документации) и экспертиза сметной документации по оснащению (модернизации) комплексной системы безопасности и слаботочных систем на МАПП тагиркент-Казмаляр для Северо-Кавказского филиала ФГКУ Росгранстрой. В состав комплексной безопасности МАПП входят, в том числе объекты информатизации, обрабатывающие сведения конфиденциального характера. В состав работ по предмету закупки включены, в том числе работы по комплексной безопасности объектов информатизации, обрабатывающих сведения, составляющие государственную тайну (защищаемые помещения). Таким образом, предметом закупки является выполнение работы, оказание услуги, для осуществления которых необходима лицензия ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации: д) работы и услуги по проектированию в защищенном исполнении: средств и систем информатизации.

Как установлено Комиссией Заявителем в составе заявки представлена лицензия ФСТЭК России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны, только с правом на проектирование объектов в защищенном исполнении.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о несоответствии Заявителя, установленным в извещении о проведении Аукциона требованиям в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)