Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 19 апреля 2022 г. N 31/06

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела антимонопольного контроля и закупок Парфирьевой С.Н.,

членов Комиссии:

специалиста 1 разряда правового отдела и рекламы Поповой А.В.,

специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля и закупок Шендрик Е.В.,

осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании поступления информации ФГБОУ ВО "Камчатский государственный технический университет" от 11.04.2022 N 34/41-27 внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при определении поставщика путем запроса котировок на поставку одежда прочая и аксессуары; Обувь с верхом из кожи; Спецодежда; Рубашки мужские или для мальчиков из текстильных материалов (закупка N 0338100001822000035),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем запроса котировок на поставку одежда прочая и аксессуары; Обувь с верхом из кожи; Спецодежда; Рубашки мужские или для мальчиков из текстильных материалов (закупка N 0338100001822000035) (далее - Закупка); начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 149 560,00 рублей.

Извещение о Закупке размещено на официальном сайте в единой информационной системе (далее - ЕИС) 31.03.2022 (далее - Извещение).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), от 11.04.2022 на бумажном носителе (далее - Протокол) заявкам NN 85, 159, 149,104 были присвоены следующие порядковые номера:

- заявке N 85 - 4;

- заявке N 159 - 3;

- заявке N 149 - 2;

- заявке N 104 - 1.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, в Протоколе, сформированного с использованием электронной площадки, заявкам присвоены следящие номера:

- заявке N 85 - 1;

- заявке N 159 - 2;

- заявке N 149 - 3;

- заявке N 104 - 4.

11.04.2022 в Камчатское УФАС России от Заказчика поступило обращение, в котором Заказчик сообщил о нарушении им положений Закона о контрактной системе, в части неверного присвоения заявкам на участие в Закупке порядковых номеров.

Порядок проведения электронного запроса котировок установлен статьей 50 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 указанного Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

Согласно пункту 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 указанного Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Заказчик сформировал с использованием электронной площадки Протокол и направил данный Протокол оператору электронной площадки, в котором порядковые номера заявки присвоены в порядке убывания цены контракта, в нарушение подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу, первый номер присвоен заявке, содержащей предложение о наибольшей цене контракта

Выявленное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого, предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе и пунктом 33 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы дела о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Заказчика.

Председатель Комиссии: ____________________ С.Н. Парфирьева

Члены комиссии: ____________________ А.В. Попова

____________________ Е.В. Шендрик