Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 апреля 2022 г. N 066/06/99-1282/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

* - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

* - заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии,

* - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 09-30, при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурно-досуговый центр "Современник" - *

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурно-досуговый центр "Современник" (вх. 01-8090 от 07.04.2022 г.) в отношении заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурно-досуговый центр "Современник", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку мягкой мебели для кафе (извещение N 0362300238022000001), на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила информация от Муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурно-досуговый центр "Современник" (вх. 01-8090 от 07.04.2022 г.) о действиях (бездействии) заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурно-досуговый центр "Современник", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку мягкой мебели для кафе (извещение N 0362300238022000001), нарушающих положения Закона о контрактной системе.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0362300238022000001 на поставку мягкой мебели для кафе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 125 400.00 рублей.

Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании ч. 4 ст. 50 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе - информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на официальном сайте.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2022 NИЗК1, участниками закупки поданы следующие ценовые предложения:

Идентификационный номер заявки	Дата и время регистрации заявки	Решение комиссии по результатам рассмотрения	Предложение о цене контракта, руб.	Порядковый номер заявки по результатам оценки заявки
142	31.03.2022 13:02	Соответствует	815 000.00	1
232	04.04.2022 14:18	Соответствует	884.000.00	2
117	04.04.2022 16:21	Соответствует	700 000.00	3
94	04.04.2022 16:25	Соответствует	850 230.00	4
108	04.04.2022 20:52	Соответствует	1 049 600.00	5
185	04.04.2022 21:50	Соответствует	1 118 400.00	6
37	05.04.2022 07:19	Соответствует	1 085 200.00	7

На основании протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, участником с идентификационным номером заявки 117 подано минимальное предложение о цене контракта - 700 000.00 руб. При этом, указанной заявке (идентификационный номер 117), по результатам процедуры подведения итогов, присвоен третий порядковый номер.

На основании вышеуказанного, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях закупочной комиссии нарушений пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, в части присвоения участникам, признанным соответствующими документации о закупке, порядковых номеров в порядке, не предусмотренном Законом о контрактной системе.

В данных действиях заказчика содержатся признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурно-досуговый центр "Современник" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. В действиях закупочной комиссии выявлено нарушение пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, закупочной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Обязать заказчика обеспечить явку членов комиссии, ответственных за присвоение каждой заявке порядкового номера в порядке возрастания цены контракта по закупке N 0362300238022000001, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения _____ ____________ 20____г. в ________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	* *
Члены Комиссии	*

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/99-1282/2022 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	15.04.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

* - заместителя начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

* - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

* - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

на основании своего решения N 066/06/99-1282/2022 от 15.04.2022 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурно-досуговый центр "Современник" в срок до 15 мая 2022 года устранить нарушение Закона о контрактной системе, установленное решением N 066/06/99-1282/2022 от 15.04.2022 г., (извещение N 0362300238022000001) путем отмены протоколов, если такие были составлены в ходе проведения закупки, ранжирования заявок, повторного размещения протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной торговой площадки, единой информационной системе обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурно-досуговый центр "Современник"в срок до 25 мая 2022 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии	* *
	*