Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 апреля 2022 г. N ВП-103/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" в части нарушения законодательства о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме: "Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" (извещение N 0318100019121000023),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение РОО содействия осуществления Общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком не соблюдены требования, установленные ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" проведен аукцион в электронной форме: "Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" (извещение N 0318100019121000023).

Закупка размещена в ЕИС - 10.09.2021 г.

По результатам проведения заключен контракт с ФГБУ УЗ "Южный окружной медицинский центр федерального медико-биологического агентства"

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.2 ст.103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

На основании ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрена необходимость размещения в реестре контрактов ЕИС информации о расторжении контракта в установленный срок.

При проведении проверки установлены следующие обстоятельства в соответствии с п. 1.2 Контракта: "Услуги должны быть оказаны в срок: с даты заключения контракта по 31.12.2021 г."

В связи с истечением срока оказания услуг и отсутствием необходимости, Заказчиком было составлено Соглашение от 30.12.2021 г. о расторжении Контракта N 24-АЭФ/44-ФЗ/2021 от 06.10.2021 г. Стоимость фактически оказанных услуг по Контракту N 24-АЭФ/44-ФЗ/2021 от 06.10.2021 г. составила: 1 412 577,17 руб.

30.12.2021 г. структурное подразделение университета ответственное за осуществление данной закупки (отдел охраны труда Управления безопасности Кубанского государственного университета) данное Соглашение, на бумажном, в двух экземплярах, подписанное со стороны со стороны Заказчика, нарочно передало Исполнителю для подписания.

17.01.2022 г. структурное подразделение университета ответственное за осуществление данной закупки (отдел охраны труда Управления безопасности Кубанского государственного университета) получило нарочно от Исполнителя, и предоставило в Управление закупок и централизованного снабжения для направления информации на контроль в Управления федерального казначейства.

Информация о расторжении контракта заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации была направлена в установленные сроки - 19.01.2022 г.

Управление федерального казначейства осуществляло проверку указанных документов, вернуло документы на доработку 20.01.2022 г.

20.01.2021 г. управлением закупок и централизованного снабжения повторно направило Информацию об исполнении контракта (документы о приемке товара) в Управление федерального казначейства. После проверки и прохождения контроля Управление федерального казначейства разместило документы в ЕИС 21.01.2022 г.

Таким образом, Заказчиком соглашение о расторжении контракта N 24-АЭФ/44-ФЗ/2021 от 30.12.2021 размещено в ЕИС 21.01.2022 г. без нарушения сроков.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет", нарушения Закона о контрактной системы не подтверждены.

2. Материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2. ст. 7.31 КоАП не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.