Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 апреля 2021 г. N РНП-02-118/21

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствии представителей:

Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан

ООО "ЭГИДА-ГРУПП"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее-Заказчик) о включении ООО "ЭГИДА-ГРУПП" (далее- Подрядчик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенному электронному аукциону N 0101200002320000204 "Выполнение работ по содержанию тротуаров городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостанна на 2021 год".

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком Подрядчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

30.12.2020 г. между Подрядчиком и Заказчиком был заключен контракт N0101200002320000204_164749 суммой контракта 4 005 531,66 рублей.

В соответствии с п. 1.1. В соответствии с настоящим Контрактом "Подрядчик" обязуется выполнить работы по содержанию тротуаров городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2021 год (далее - Работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1), локально-сметным расчетом (Приложение N 2) и передать их Муниципальному заказчику (далее - Заказчик). Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить, обеспечив целевое направление средств за выполненные работы Подрядчику в размерах и порядке, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1. Контракта, срок выполнения работ: с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г.

Согласно п. 4.1. Контракта, Подрядчик обязан обеспечить надлежащее качество работ в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1), локально-сметным расчетом (Приложение N 2) и действующей нормативно-технической и методической документации (СНиП и т.д.). Во время выполнения работ Подрядчик должен обеспечить соблюдение необходимых норм пожарной безопасности, техники безопасности, охраны окружающей среды. Подрядчик несет самостоятельную ответственность за технику безопасности и охрану труда своих работников, противопожарную безопасность.

В соответствии с п. 4.3. Контракта, в зимний период (январь-апрель, октябрь-декабрь) уборка тротуаров (Приложение N 1 к техническому заданию), осуществляется не реже одного раза в сутки: - уборка тротуаров от снега; - уборка от снега автобусных остановок; - очистка территорий от наледи, - обработка тротуаров противогололедным материалом (посыпка песком), - вывоз мусора, наледи, снега.

Пунктом 5.1. Контракта установлено, что Подрядчик сдает, а Заказчик принимает выполненные работы путем подписания соответствующей исполнительной документации: - акт приемки выполненных работ, унифицированная форма N КС-2, утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 г. N 100 (далее - форма N КС-2); - справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма N КС-3, утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100 (далее - форма N КС-3); - счет, счет-фактура.

Согласно п. 5.2. Контракта, сдача выполненных Подрядчиком работ происходит в следующем порядке: Подрядчик представляет Заказчику на подписание исполнительную документацию, Заказчик в течение 5 (пять) рабочих дней со дня получения документации подписывает их, либо дает Подрядчику письменный мотивированный отказ.

03.01.2021 г., 07.01.2021 г., 08.01.2021 г., 10.01.2021 г. Заказчиком составлены акты проверки выполненных работ с фотофиксацией, согласно которым уборка тротуаров не осуществлялась, акты направлены Подрядчику по электронной почте.

10.01.2021 г. Заказчиком направлена претензия.

11.01.2021 г. Заказчик направил Подрядчику требование о незамедлительной очистке тротуаров и предоставлении фотоотчета о проделанной работе.

11.01.2021 г.,14.01.2021 г.,03.02.2021 г. Заказчиком направлены претензии.

12.01.2021 г., 13.01.2021 г. составлен акт проверки качества выполненных работ, согласно которому выявлены нарушения, уборка тротуаров от снега и наледи не осуществлялась.

12.01.2021 г. Подрядчиком направлено письмо Заказчику, согласно которому, с актами проверки выполненных работ Подрядчик не согласен, на составление актов Подрядчик не был приглашен, акты составлены с нарушением, из содержания фотографий невозможно установить скользкость покрытия тротуаров и фотографии не позволяют сделать достоверный вывод о времени и месте фиксации.

13.01.2021 г. Подрядчик сообщил о позднем получении уведомления о составлении акта, таким образом, представитель не сможет явиться в установленное время.

01.02.2021 г. Подрядчиком направлено письмо Заказчику, согласно которому, Техническое задание не содержит некоторых сведений необходимых для выполнения работ, вывод Заказчиком сделан на основании ненадлежащих доказательств.

02.02.2021 г. от Подрядчика поступили документы для оплаты за этап от 01.01.2021 г. по 31.01.2021 г.

08.02.2021 г. Заказчик вернул счет на оплату, мотивировав тем, что пункты 4.5,4.6,5.1, 6.1.10 Контракта не надлежаще исполнены.

В соответствии с частью 8 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке с соблюдением требований частей 8-26 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 13.6 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.01.2021 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи нарушением условий контракта Подрядчиком.

В части 8 статьи 95 Закона указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

03.03.2021 года Башкортостанским УФАС России принято решение N РНП-02-78/21 об отказе от включения такой информации в вышеуказанный реестр по заявлению администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее-Заказчик) о включении ООО "ЭГИДА-ГРУПП" (далее- Подрядчик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенному электронному аукциону N 0101200002320000204 "Выполнение работ по содержанию тротуаров городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостана на 2021 год".

Не согласившись с решением Башкортостанского УФАС России, Заказчик обжаловал его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда по Республике Башкортостан от 01.03.2022 года NА07-14610/21 требования Заказчика об отмене решения от 03.03.2021 года N РНП-02-78/21 удовлетворены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "ЭГИДА-ГРУПП" ИНН 0242012703, адрес: 453161, Республика Башкортостан, р-н Стерлитамакский, с. Буриказганово, ул. Первомайская, д. 12 учредителя: Юсупов Ильдус Фаритович ИНН 026809758553 включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ЭГИДА-ГРУПП" ИНН 0242012703, адрес: 453161, Республика Башкортостан, р-н Стерлитамакский, с. Буриказганово, ул. Первомайская, д. 12 учредителя: Юсупов Ильдус Фаритович ИНН 026809758553 в Реестр считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
01.04.22	06.04.22	05.04.22	0	11.04.22	18.04.22	15.04.22	0	20.04.22	20.04.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.