Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 апреля 2022 г. N 22/44/104/157-ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ ЦБИТ МЧС (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "ТТ-Экспорт" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком направлена в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация об ООО "ТТ-Экспорт" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.11.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автомобилей радиационной и химической разведки (номер извещения в ЕИС - 0348100046520000439).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 49 175 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "ТТ-Экспорт" заключен государственный контракт от 08.12.2020 N 2022177104042000000000000/404 (далее - Контракт).

Цена Контракта - 49 150 000 руб.

На основании пункта 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить Заказчику или по его указанию иному лицу (Грузополучателю) автомобиль радиационной и химической разведки РХР на шасси УАЗ Патриот в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к Контракту), спецификацией (приложение N 2 к Контракту) и графиком поставки (приложение N7 к Контракту) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в соответствии с Контрактом.

Согласно пункту 10.1 Контракта Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 31 декабря 2022 года, а в случаях, установленных законодательством Российской федерации, до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Приложением N 7 к Контракту установлен срок поставки Товара, а именно до 20.12.2021.

Пунктом 4.1.1 Контракта установлено, что поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить Заказчику Товар, соответствующий требованиям Контракта, в наименовании, количестве и с техническими характеристиками, указанными в техническом задании, спецификацией, и предоставить Заказчику документы, предусмотренные Контрактом.

Пунктом 4.4.5 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе осуществлять контроль за исполнением Контракта, отдельных этапов его исполнения, в том числе с привлечением представителей Заказчика без вмешательства в оперативную хозяйственную деятельность поставщика.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта контроль качества производства и приемка Товара по качеству и комплектности на предприятии поставщика осуществляется военным представительством Заказчика или военным представительством (представительством Заказчика) других федеральных органов исполнительной власти.

Согласно материалам Обращения Заказчиком в адрес ООО "ТТ-экспорт" направлены письма от 09.12.2020 N ИВ-152-345, от 20.02.2021 N ИВ-152-356, от 08.09.2021 N ИВ-157-1728, в соответствии с которыми в целях своевременного обеспечения контроля качества и приемки Товара, сроков исполнения Контракта, Заказчик просит подготовить, согласовать с военным представительством и направить в адрес Заказчика план-график изготовления и отгрузки Товара.

Кроме того, в письме от 26.10.2021 N ИВ-152-2102 Заказчик требует направить договор с исполнителем работ по изготовлению Товара в рамках Контракта.

Из материалов Обращения следует, что ООО "ТТ-Экспорт" в адрес Заказчика направлено письмо от 19.11.2021 N 542, в соответствии с которым направляются договор N 257 от 17.11.2021, заключенный между ООО "ТТ-Экспорт" и ООО "Унимод Групп" на поставку автомобилей радиационной и химической разведки РХР на базе УАЗ Патриот в количестве 5 единиц в рамках исполнения Контракта (далее - Договор поставки), а также план-график изготовления и отгрузки Товара от 19.11.2021.

Вместе с тем из представленного в составе Обращения письма ООО "Унимод Групп" от 15.12.2021 N 2810, направленного в адрес Заказчика, следует, что в связи с неоднократными срывами сроков внесения предоплаты со стороны ООО "ТТ-Экспорт" Договор поставки расторгнут в одностороннем порядке.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 6.14 Контракта установлено, что в случае просрочки со стороны поставщика исполнения Контракта на срок более чем один месяц, в том числе по отдельным этапам, Заказчик имеет право обратиться к поставщику с предложением о расторжении Контракта, возврате уплаченной суммы аванса и уплате штрафных санкций, а при несогласии поставщика - обратиться в суд с соответствующим иском либо расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Вместе с тем в установленный Контрактом срок ООО "ТТ-Экспорт" не осуществило поставку Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15.03.2022 б/н (далее - Решение).

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон
N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ, части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе 15.03.2022 Решение размещено в ЕИС, а также направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения ООО "ТТ-Экспорт", указанному в Контракте.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО "ТТ-Экспорт" Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения Решения в ЕИС, а именно 31.03.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "ТТ-Экспорт" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 12.04.2022.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что информация об ООО "ТТ-Экспорт" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "ТТ-Экспорт" (127299, Москва, ул. Б. Академическая, д. 5, стр. 1, офис 418, ИНН: 9703004982; генеральный директор - Канунникова О.П., ИНН: 7451287415), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ТТ-Экспорт" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информац ии в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
12.04.22	15.04.22	15.04.22	0	15.04.22	22.04.22	20.04.22	0	25.04.22	25.04.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.