Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 апреля 2022 г. N 22/44/104/140-ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО ТД "Поставщик" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком направлена в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация об ООО ТД "Поставщик" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 26.02.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автоцистерн (в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000110).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 23 055 348 рублей.

Между Заказчиком и ООО ТД "Поставщик" заключен государственный контракт от 22.03.2021 N 2122188201102007722093367/ 0373100056021000110_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 23 055 348 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю автоцистерны (модель - 28243Е) (далее - Товар), определенные в разнарядке, в количестве и ассортименте, указанном в спецификации, согласно техническому заданию, в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

В силу положений пункта 10.1 Контракта срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения до 01.06.2022.

Пунктом 3.2 Контракта установлено следующее: "Срок исполнения поставщиком обязательств по поставке Товара в полном объеме до 20.12.2021. Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке Товара считается дата оформления грузополучателем акта о приемке Товара".

Согласно спецификации к Контракту ООО ТД "Поставщик" обязано поставить Товар в количестве 6 штук.

Из представленных материалов Обращения следует, что ООО ТД "Поставщик" направлено в адрес Заказчика письмо от 17.12.2021 N 261 о продлении срока поставки Товара в пределах действия Контракта.

Заказчиком в ответ ООО ТД "Поставщик" направлено письмо от 22.12.2021 N ЦС/ОТиГСМ-10999, в соответствии с которым срок поставки Товара продлен до 27.12.2021 включительно.

Кроме того, согласно представленным материалам,ООО ТД "Поставщик" направлено в адрес Заказчика письмо от 27.12.2021 N 266 о повторном продлении срока поставки Товара до 01.02.2022.

При этом письмом от 29.12.2021 N ЦС/ОТиГСМ-11267 Заказчик уведомил ООО ТД "Поставщик" о согласии принять поставленный Товар в полном объеме в пределах действия Контракта до 01.02.2022.

28.01.2022 ООО ТД "Поставщик" осуществлена поставка Товар в количестве 3 штук.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

По состоянию на 23.03.2022 ООО ТД "Поставщик"
Товар в полном объеме не поставлен, вследствие чего Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 23.03.2022 N ЦС/ОТи ГСМ - 2449 (далее - Решение).

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона
N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ, части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе 23.03.2022 Решение размещено в ЕИС, а также направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения поставщика, указанному в Контракте.

В связи с тем, что подтверждение вручения Решения Заказчиком не получено, датой надлежащего уведомления является дата по истечении пятнадцати дней с даты публикации такого решения в ЕИС, а именно 08.04.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом Решении ООО ТД "Поставщик" не устранило нарушения условий Контракта в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 19.04.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители ООО ТД "Поставщик" на заседание Комиссии не явились и доказательств надлежащего исполнения Контракта, а также устранения нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не представили.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО ТД "Поставщик" подлежит включению в Реестр, в связи с неисполнение ООО ТД "Поставщик" обязательств по Контракту.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО ТД "Поставщик" (603032, г. Нижний Новгород, Каховская ул., д. 1А, пом. 5; ИНН: 5258103151; директор - Башев И.К., ИНН: 525802891244), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

2. Датой включения информации об ООО ТД "Поставщик" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
19.04.2022	22.04.22	19.04.22	0	19.04.22	26.04.22	22.04.22	0	27.04.22	27.04.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.