Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 25 апреля 2022 г. N 003/06/104-328/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<..> - руководителя управления, председателя Комиссии,

<_> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка" (ФГБУ "Заповедное подлеморье", Заказчик) - <_> (доверенность от 18.04.2022 N 18/04/2022/ОД), в отсутствие представителя ООО "Автогород", о месте и времени рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение ФГБУ "Заповедное подлеморье" (вх. от 18.04.2022 N 2610) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Автогород" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 06.07.2021 N 03021000267210000080001, заключенного по итогам электронного аукциона: "Создание лестничного марша к смотровой площадке "Монахово" на экологической тропе "В бухту Змееевая", номер извещения 0302100026721000008 (далее - Аукцион), и в результате осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика в соответствии с частью 7 статьи 104, а также проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

у с т а н о в и л а:

Из представленных документов Заказчика следует, что по результатам Аукциона ООО "Автогород" признано победителем, с которым 06.07.2021 заключен контракт N 03021000267210000080001 на создание лестничного марша к смотровой площадке "Монахово" на экологической тропе "В бухту Змееевая" (далее - Контракт) на сумму 3 316 000,00 рублей.

Общество не исполняло принятые обязательства по контракту, о чем составлялись претензии в адрес Общества от 28.09.2021 N 694, 09.12.2021 N 872, от 28.02.2022 N 145, от 18.04.2022 (представлены на заседание Комиссии Бурятского УФАС России). Ответы от Общества в адрес Заказчика не поступали.

К выполнению работ Общество не приступало, меры к исполнению не предпринимало.

В связи с чем, 11.02.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было размещено в ЕИС, направлено в адрес Общества заказным письмом с уведомлением.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Заказчик направил в антимонопольный орган настоящее обращение для рассмотрения.

Представители ООО "Автогород" на заседание комиссии не явились, письменные возражения не направляли.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, изучения материалов, представленных Заказчиком, Обществом, установила следующее.

16.06.2021 в Единой информационной системе (далее -ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения - 0302100026721000008. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 316 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.06.2021 N 0302100026721000008-1, победителем признано ООО "Автогород".

Контракт между Заказчиком и Победителем заключен 06.07.2021 на сумму 3 316 000,00 рублей.

Реестровый номер контракта - 10301200525 21 000009.

Согласно пункту 1.3 Контракта: Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до 30.10.2021 включительно.

Подрядчик выполняет работы по созданию лестничного марша к смотровой площадке "Монахово" на экологической тропе "В бухту Змеевая" для нужд учреждения с использованием материалов согласно требованиям, к выполняемым работам, товарам, утвержденным Заказчиком, а Заказчик оплачивает данные работы согласно условиям настоящего Контракта. Наименование и объем выполняемых работ указаны в Приложении N 1 "Техническое задание", Приложении N2 "Рабочая документация", являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

ООО "Автогород" к исполнению контракта не приступило.

На претензии Заказчика в адрес Общества от 28.09.2021 N 694, 09.12.2021 N 872, от 28.02.2022 N 145, от 18.04.2022, представленных на заседание Комиссии Бурятского УФАС России, ответы от Общества в адрес Заказчика не поступали.

22.02.2022 на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 10.2, 10.5 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.01.2022 до 01.07.2022:

в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного в результате открытого аукциона в электронной форме, заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

4) в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет такое решение заказчику в порядке, установленном частью 20.2 статьи 95 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона).

22.02.2022 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС, направлено заказным письмом с уведомлением о вручении и по адресу электронной почты.

В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

06.04.2022 Заказчиком получена информации о вручении Обществу письма по адресу, указанному в контракте.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика вступило в силу 18.04.2022 года (с учетом выходных дней).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) которое предполагает недобросовестное поведение такого исполнителя, приведшее к невозможности исполнения контракта и нарушающее права заказчика относительно его условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Принимая решение об участии в закупке, Общество возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

О недобросовестности исполнителя свидетельствует факт, что работы на создание лестничного марша к смотровой площадке "Монахово" на экологической тропе "В бухту Змееевая" не выполнены, подрядчик к исполнению работ не приступал, доказательств обратного не представил.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе информация об обществе с ограниченной ответственностью "Автогород" должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) N 1078, Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Автогород" (ИНН <_>), адрес (местонахождение): <..>), а также сведения об учредителе и генеральном директоре - <_> (ИНН - <_>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения сведений об ООО "Автогород" считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика8	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
18.04.2022	18.04.-20.04.2022	18.042022	-	18.042022	25.04.2022	25.04. 2022	-	26.04-28.04.2022	25.04.2022	-	-

Председатель комиссии
Члены комиссии