Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 апреля 2022 г. N 026/06/42-719/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - в отсутствие представителей,

от ООО "Ренессанс-Мед" - Гавриловой Н. В.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Ренессанс-Мед" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014122000189 "Поставка медицинских изделий (одноразовый расходный материал)".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части описания объекта Закупки.

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комиссия установила следующее.

18.04.2022 г. Заказчиком в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0321200014122000189 "Поставка медицинских изделий (одноразовый расходный материал)".

1. Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в приложении к извещению о проведении закупки установлены требования к поставке одноразового расходного материала по позиции 6:

6

Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования

2

шт

Описание и характеристики в соответствии с КТРУ: Стерильная съёмная насадка, которая крепится к рукоятке ультразвуковой хирургической системы и создает контакт с оперируемыми тканями пациента с целью иссечения и/или коагуляции мягких тканей посредством разрушения их клеток ультразвуковыми колебаниями в процессе хирургической операции. Выпускаются модификации различных типоразмеров и конфигураций (в виде скальпеля, цилиндра, щипцов и др.). Изготавливается обычно из металла. Это изделие одноразового использования, применяемое в различных областях хирургии (общей хирургии, нейрохирургии, онкологии, гинекологии, урологии). В связи с отсутствием характеристик товара в КТРУ были указаны параметры, которые необходимы Заказчику. Лезвие изогнутое острое для открытых операций. Предназначено для одновременного рассечения и коагуляции тканей и сосудов диаметром от 0 до 2 мм (диапазон). Частота колебания титанового лезвия в продольном направлении 55,5 кГц. Активация насадки осуществляется при помощи встроенных в корпус обрезиненных кнопок ручной активации - кнопки активации в режиме минимального и максимального уровней мощности или с помощью ножного привода (педаль). Инструмент состоит из пластикового корпуса, с текстурированной резиновой накладкой и ствола с пластиковым кожухом (для лучшего контакта с рукой хирурга). На корпусе имеется маркированная кнопка деактивации механизма фиксации ствола. При деактивации механизма фиксации посредством специальной кнопки ствол вращается на 360 градусов и выдвигается на 4,8 см. Лезвие имеет острые кромки и изогнуто для улучшения визуализации рабочего пространства, имеет в сечении форму восьмигранника. Острые боковые края предназначены для билатеральной диссекции, выпуклая и вогнутая поверхности служит для коагуляции, острый кончик инструмента позволяет осуществлять точный разрез и препарирование тканей, плоская передняя поверхность служит для точечной коагуляции. Предназначено для использования у одного пациента, не подлежит повторной стерилизации. Поставляется стерильным, в комплекте с ключом рабочей части. Может применяться у пациентов с кардиостимуляторами. Совместим с генератором GEN11 при помощи специального адаптера насадок "Гармоник". Должны соответствовать требованиям: ГОСТ Р 52770-2016. Полная совместимость с имеющимся у заказчика ультразвукового скальпеля HARMONIC G11 (используется указание на конкретные товарные знаки в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия закупаемого товара с оборудованием HARMONIC, используемым заказчиком, в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона N44-ФЗ).

32.50.50.190/32.50.50.190-00000078

Основным доводом заявителя является тот факт, что по позиции 6 отсутствует возможность поставки товара, вместе с тем, заявителем жалобы на заседание комиссии не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность данного довода.

В силу пункта 3.33 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Более того, указанный довод заявителя опровергается поданной заявкой участника обжалуемой закупки, в связи с чем, в действиях Заказчика нарушения ст. 42, ст. 33 Закона N 44-ФЗ в части описания объекта закупки отсутствуют.

2. Согласно ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией было установлено, что Заказчику 15.04.2022 года был направлен Запрос разъяснений положений извещения о проведении обжалуемой закупки.

18.04.2022 г. Заказчиком в ЕИС размещен ответ на указанный запрос, что не нарушает срок, установленный ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения при проведении внеплановой проверки.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ренессанс-Мед" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014122000189 "Поставка медицинских изделий (одноразовый расходный материал)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

И. Г. Лыков

Члены Комиссии

А.М. Резцова

Е.В. Вишневская