Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 21 апреля 2022 г. N 043/06/99-315/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-315/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - МКОУ СОШ с. Юрьево Котельничского района Кировской области, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ ООШ с. Юрьево, расположенного по адресу: Котельничский район, с. Юрьево, ул. Школьная д.1 (извещение N 0340200003322002034).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 21.04.2022 года.

10.03.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ ООШ с. Юрьево, расположенного по адресу: Котельничский район, с. Юрьево, ул. Школьная д.1, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование". Начальная (максимальная) цена контракта - 3 331 915,00 рублей. Код ОКПД2 - 41.20.40.000, код КТРУ - 41.20.40.000-00000020 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования", описание характеристик по данной позиции в КТРУ отсутствует.

Дата и время окончания подачи заявок - 21.03.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 21.03.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.03.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, требования к содержанию заявки на участие в аукционе, инструкция, проектная документация.

Согласно извещению об осуществлении закупки к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (НМЦК не превышает 20 миллионов рублей). Иных преимуществ по данной закупке не установлено.

Установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Согласно п. 5.1 Дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе:

участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Член СРО должен быть зарегистрирован в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована СРО, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

Совокупный размер обязательств по договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Указанные требования не распространяются на случаи, предусмотренные частями 2.1, 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Участник закупки предоставляет:

Выписку из реестра членов саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - СРО), предусмотренная ч. 5 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ, и в которой должны содержаться сведения:

- о наличии у члена СРО права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);

- о соответствии члена СРО уровню ответственности, предусмотренному частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Указанные требования не распространяются на случаи, предусмотренные частями 2.1, 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Также установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322002034 установлено обеспечение заявки в размере 33 319,15 руб.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322002034 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5 %.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 31.03.2022 г. подано 2 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 10,02 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.03.2022 года, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 111549625, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 2998000,00 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 24.03.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

04.04.2022 г. процедура заключения контракта N 0340200003322002034 переведена на этап "Контракт заключен".

В силу ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

04.04.2022 г. Заказчик направил в реестр контрактов заключенный с ООО "Строительная компания Альфа Групп" (ИНН 4345516330) контракт на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ ООШ с. Юрьево, расположенного по адресу: Котельничский район, с. Юрьево, ул. Школьная д.1 на сумму 2 998 000,00 руб.

В силу п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт спортивного зала МКОУ ООШ с. Юрьево, расположенного по адресу: Котельничский район, с. Юрьево, ул. Школьная д.1" (далее - Объект) в соответствии с условиями Контракта и в соответствии с локальной сметой от 14.12.2020 (с переходом в текущие цены 3 квартала 2021 г. - локальная смета от 14.11.2021), сметой контракта, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения Подрядчиком всех работ по настоящему контракту: начало выполнения работ: 01 июня 2022 года. Окончание выполнения работ: 08 августа 2022 года.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Заказчика - МКОУ СОШ с. Юрьево Котельничского района Кировской области, Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ ООШ с. Юрьево, расположенного по адресу: Котельничский район, с. Юрьево, ул. Школьная д.1 (извещение N 0340200003322002034) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии