Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 апреля 2022 г. N 043/06/99-322/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя управления - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя КОГБУЗ ''Кировская клиническая больница N7 им. В.И. Юрловой'' представителя по доверенности от 26.04.2022 г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-322/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

13.04.2022 года в Кировское УФАС России поступила жалоба РОО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ ''Кировская клиническая больница N7 им. В.И. Юрловой'' при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Мешок патологоанатомический) (извещение N 0340200003321009084).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушен срок оплаты поставленного товара, что нарушает ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции от 02.07.2021 г. N 79 (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 26.04.2022 г. Заявитель явку не обеспечил, ходатайств не направил.

В письменных пояснениях Заказчик сообщил, что срок оплаты по Контракту не нарушен, поскольку между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем заключено соглашение о реструктуризации задолженности по основанному долгу до 28.02.2022 г. Кроме того, на момент оплаты по Контракту у Заказчика отсутствовали денежные средства для оплаты поставленного товара. Считает, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.08.2021 года в единой информационной системе опубликовано извещение N 0340200003321009084 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Мешок патологоанатомический).

В соответствии с п. 1 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1. статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Таким образом, Закон о контрактной системе содержит императивное требование о сроках и порядке оплаты поставленного товара.

06.09.2021 года между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем заключен Контракт N 0340200003321009084 на поставку изделий медицинского назначения (Мешок патологоанатомический) на сумму 174 015,60 руб. (далее - Контракт).

Согласно п.1.1 Контракта в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку изделий медицинского назначения (Мешок патологоанатомический) (код ОКПД2 - 32.50.50.190) (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке товаров, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные Услуги.

В соответствии с п. 8.3 Контракта оплата по Контракту за поставленный товар Заказчиком после представления Поставщиком следующих документов или копий документов, предусмотренных п. 5.3. настоящего контракта.

Пунктом 5.3 Контракта установлено, что при поставке товара Поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на товар, сертификаты соответствия;

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке;

в) товарную накладную и счет фактуру, оформленные в установленном порядке, или универсальный передаточный документ;

г) счет;

д) копию документа, подтверждающего соответствие товара, выданного уполномоченными органами (организациями).

Во исполнение п. 5.3 Контракта поставщиком представлены счет от 06.12.2021 г. N 40 на сумму 34800,00 руб., а также сертификат соответствия N 0568029 и регистрационное удостоверение от 20.09.2019 г. N РЗН 2014/2137.

20.12.2021 г. Заказчиком осуществлена приемка поставленного по Контракту товара, что подтверждается подписанными сторонами товарной накладной N 32 от 06.12.21 г. на сумму 34 800,00 руб.

В силу п. 8.5 Контракта оплата товара по настоящему Контракту производится в рублях Российской Федерации в безналичном порядке путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке и получения Заказчиком счета (счета-фактуры) по факту поставки каждой партии товара.

Таким образом, согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата по Контракту должна быть произведена Заказчиком не позднее 18.01.2022 г., однако, в нарушение требований законодательства и условий Контракта Заказчиком произведена оплата платежным поручением N 63 на сумму 34800,00 руб. только 18.02.2022 г., что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - КОГБУЗ ''Кировская клиническая больница N7 им. В.И. Юрловой'' нарушение части 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при оплате поставленного товара по контракту на поставку изделий медицинского назначения (Мешок патологоанатомический) (извещение N 0340200003321009084).

2. Предписание об устранении нарушения КОГБУЗ ''Кировская клиническая больница N7 им. В.И. Юрловой'' не выдавать.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председателя комиссии

Члены комиссии