Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 апреля 2022 г. N 043/06/106-349/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России по доверенности от 15.02.2022 г.;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л А:

20.04.2022 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП Лялякина А.А. на действия Заказчика - ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для молекулярно-генетических исследований (извещение 0340100000222000064).

Заявитель сообщает, что Заказчиком необоснованно установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616), поскольку товар по позиции 4 и 18 Технического задания не производится на территории РФ, в связи с чем ограничено право на участие в данной закупке.

Рассмотрение жалобы назначено на 26.04.2022 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом.

Заказчик направил пояснения, которые подтвердил при рассмотрении жалобы, указал, что товар по позициям 4 и 18 Технического задания производится на территории РФ, что подтверждается ответами на запрос коммерческих предложений. Кроме того, формально обязанность установить запрет, предусмотренный Постановлением N 616, не зависит от наличия или отсутствия закупаемых товаров в реестрах. Если товар включен в Перечень, утвержденный Постановлением N 616, то Заказчик обязан установить запрет на закупку иностранных товаров. При этом закупается товар с кодом ОКПД2 32.50.50.190 и при размещении закупки в ЕИС система проверяет есть ли установленный Заказчиком код ОКПД2 в Постановлении N 616 и притягивает установленный запрет автоматически. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.04.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340100000222000064 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для молекулярно-генетических исследований. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 153 874,04 руб.; окончание срока подачи заявок - 21.04.2022 г.

Согласно п. 4 и 18 описания объекта закупки к поставке требуются наконечники для дозаторов с фильтром и пробирки вакуумные для сыворотки с активатором свертывания и разделительным гелем.

В силу ч. 3 чт. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное.

Во исполнение данной нормы принято постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Данным постановлением утвержден Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

Заказчиком в материалы дела представлены копии запросов коммерческих предложений и ответы на них. Согласно представленным копиям коммерческих предложений к поставке по спорным позициям описания объекта закупки предлагается товар со страной происхождения Россия.

На основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, Заявитель явку представителя на рассмотрение жалобы по существу не обеспечил, в составе жалобы не представил документы и сведения, свидетельствующие о необоснованном применении Постановления N 616.

Таким образом, довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ИП Лялякина А.А. на действия Заказчика - ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для молекулярно-генетических исследований (извещение 0340100000222000064).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии