Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 21 апреля 2022 г. N 065/06/106-224/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии: Ким Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Томской региональной благотворительной общественной организации "Сибирское экологическое агентство (ИНН 7017062858) на действия конкурсной комиссии - Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ИНН 6501312393) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение научно-исследовательских работ по теме "Комплексное экологическое обследование территории в границах хребта Жданко, обосновывающее придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, с обоснованием изменения границ памятника природы "Хребет Жданко". Описание местоположения проектируемых границ памятника природы "Хребет Жданко"" (извещение N 0361200015022001231),

УСТАНОВИЛА:

19.04.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N 05-1452 от 19.04.2022 назначено на 21.04.2022 в 12 часов 30 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, присвоившей Заявителю 0 баллов по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 указанного закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В соответствии с ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Таким образом, предмет обжалования результатов оценки по нестоимостному критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" не относится к компетенции Комиссии Сахалинского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

Жалобу Томской региональной благотворительной общественной организации "Сибирское экологическое агентство (ИНН 7017062858) на действия конкурсной комиссии - Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ИНН 6501312393) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение научно-исследовательских работ по теме "Комплексное экологическое обследование территории в границах хребта Жданко, обосновывающее придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, с обоснованием изменения границ памятника природы "Хребет Жданко". Описание местоположения проектируемых границ памятника природы "Хребет Жданко"" (извещение N 0361200015022001231) - по существу не рассматривать.

Председатель комиссии: К.В. Солонин

Члены комиссии: Н.Ким

К.Л. Рашидханов