Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 21 апреля 2022 г. N 065/06/99-218/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К. В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Н. - главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

В присутствии представителей Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Желонова Александра Сергеевича по доверенности N 151 от 21.04.2022 и Чернявской Елены Геннадьевны по доверенности N 152 от 21.04.2022.

Посредством ВКС от общества с ограниченной ответственностью "ГЕОСПЕКТР" Антонов Олег Михайлович, действующий на основании Устава.

Посредством ВКС от Государственного казенного учреждения ''Центр государственных закупок Сахалинской области'' Баженова Ольга Владимировна по доверенности N 1 от 10.01.2022.

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведя внеплановую проверку открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение научно-исследовательских работ по теме "Комплексное экологическое обследование территории в границах хребта Жданко, обосновывающее придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, с обоснованием изменения границ памятника природы "Хребет Жданко". Описание местоположения проектируемых границ памятника природы "Хребет Жданко"" (извещение N 0361200015022001231) (далее - конкурс) установила следующее.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

23.03.2022 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок уполномоченным учреждением опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение научно-исследовательских работ по теме "Комплексное экологическое обследование территории в границах хребта Жданко, обосновывающее придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, с обоснованием изменения границ памятника природы "Хребет Жданко". Описание местоположения проектируемых границ памятника природы "Хребет Жданко"" (извещение N 0361200015022001231)

Начальная (максимальна) цена контракта - 2 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 12.04.2022 NПРОII1 подано 4 заявки участников, которые признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2022 NПРОII1 победителем признан участник с номером заявки 4.

Комиссия отмечает, что ООО "Геоспектр" не согласно с решением конкурсной комиссии по осуществлению закупок заказчика, поскольку ей неверно осуществлен расчет баллов по критерию - "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

В соответствии с ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе, при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Таким образом, предмет обжалования результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" не относится к компетенции Комиссии Сахалинского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

При проведении внеплановой проверки открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение научно-исследовательских работ по теме "Комплексное экологическое обследование территории в границах хребта Жданко, обосновывающее придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, с обоснованием изменения границ памятника природы "Хребет Жданко". Описание местоположения проектируемых границ памятника природы "Хребет Жданко"" (извещение N 0361200015022001231) результаты оценки заявки в соответствии с критериями установленными в п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе - не рассматривать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	К. В. Солонин
Члены Комиссии:	К.Л. Рашидханов
	Н.Ким