Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 25 апреля 2022 г. N 065/06/106-222/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии: Капчикаева А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЛТОРГ" (ИНН 2540209716) на действия аукционной комиссии - Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН 6501026762) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка спортивного инвентаря" (извещение N 0161300000122000313),

УСТАНОВИЛА:

19.04.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии, в которой имеются нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по допуску заявок, содержащих не достоверную информацию, и как следствие, снижение цены контракта на 15%.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N05-1450 от 19.04.2022 назначено на 25.04.2022 в 11 часов 00 минут.

05.04.2022 на официальном сайте ЕИС уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка спортивного инвентаря".

Заказчиком закупки является МБУ "СШОР ПО ГРЕКО-РИМСКОЙ БОРЬБЕ г. ЮЖНО-САХАЛИНСКА".

Начальная максимальная цена контракта - 1 098 373 рублей 13 копеек.

Дата и время окончания подачи заявок - 13.04.2022 в 10-00 час.

Дата и время начала аукциона 13.04.2022 в 12-00 час.

По результатам проведения аукциона ценовые предложения подали шесть участников.

При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе все участники были признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям установленным в извещении о закупке и приняли участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 8 протокола подведения итогов комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона 0161300000122000313 участника с идентификационным номером 2, ООО "ВЛТОРГ" предложившего цену контракта 766349,13 руб.

В соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Контракт был заключен по цене, сниженной па 15% от предложенной победителем закупки и составляющей 651396,76 руб.

Статьей 14 Закона о контрактной системе предусмотрено применение национального режима при осуществлении закупок.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Условия допуска сформулированы Приказом Минфина России от 04.06.2018 N126н (далее Приказ 126н).

Пунктом 1 Приказа 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2.

Таким образом, товары предусмотренные по коду ОКПД 2 в Приложениях 1 и 2 к приказу попадают под действие условий допуска указанных в подпунктах 1.1-1.7.

В соответствии с подпунктом 1.3 Приказа 126н установлено, что при проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) Сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1. сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики);

б) Предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

В соответствии с подпунктом 1.6 Приказа 126н, подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом о контрактной системе наименования страны происхождения товара.

То есть участнику закупки, в которой установлены условия допуска, при подачи заявки необходимо продекларировать наименования страны происхождения товара.

Иной информации о подтверждении соответствия заявки участника условиям допуска товаров, происходящих из иностранных государств Приказом 126-м не предусмотрено.

Также в соответствии с пунктом 2 Приказа 126н, предусмотрены случаи неприменения выше описанных условий допуска:

- конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме признается не состоявшимся;

- все заявки участников закупки, содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;

- все заявки участников закупки, содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств указанных в предыдущем абзаце.);

в отношении товаров, указанных в Приложениях, Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, при рассмотрении заявок аукционной комиссией установлено:

Предметом закупки являются товары с кодом OKПД2, указанные в приложении N 1 Приказа 12бн, в связи с чем в извещении о данной закупки установлены условия допуска товаров в соответствии с данным приказом.

Участником N 1 ООО "Технология Спорта" была продекларирована страна происхождения - Российская Федерация.

В заявках остальных участников продекларирована страна происхождения - Китайская Народная Республика.

Обстоятельств неприменения условий допуска, в соответствии с пунктом 2 Приказа 126н, при рассмотрении заявок участников, не установлено.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 1.3 Приказа 126н контракт должен быть заключен по цене, сниженной на 15% от предложенной победителем закупки, что соответствует пункту 8 протокола подведения итогов аукциона N 0161300000122000313.

В связи с чем, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЛТОРГ" (ИНН 2540209716) на действия аукционной комиссии - Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН 6501026762) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка спортивного инвентаря" (извещение N 0161300000122000313) - необоснованной.

Председатель комиссии: К.В. Солонин

Члены комиссии: А.А. Капчикаев

К.Л. Рашидханов