Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 29 апреля 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2022 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ///;

Члены Комиссии: ///;

с участием представителя Областного государственного казенного учреждения "Центр обеспечения судебных участков мировых судей" (далее - заказчик) - Гаркуши Н.Н. (доверенность N 02-08/2022 от 27.04.2022 г.),

в отсутствие представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (уполномоченный орган) - ходатайство от 25.04.2022 г. о рассмотрении жалобы без участия представителя, Индивидуального предпринимателя Колосова Михаила Викторовича (далее - заявитель, ИП Колосов М.В.),

рассмотрев жалобу заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт здания по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Богдана Хмельницкого, д.8", извещение N 0134200000122001679 в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по

рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона.

По мнению заявителя жалобы, в нарушение положений Федерального закона N 44-ФЗ предусмотренный Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр проект сметы контракта в составе извещения о проведении электронного аукциона отсутствует.

Заказчиком, уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, в которых считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом на основании заявки заказчика 07.04.2022 г. в Единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме для закупки N 0134200000122001679 "Капитальный ремонт здания по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Богдана Хмельницкого, д.8".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 971 861 рубль 28 копеек.

Статьей 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ установлены особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

Оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов (часть 6.1 статьи 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу части 7 статьи 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр утверждены Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

При этом, положения статьи 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ, Приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр распространяют свое действия только на закупки, предметом которых является строительство и реконструкция объектов капитального строительства.

Предметом обжалуемой заявителем закупки является капитальный ремонт, следовательно, составление проекта сметы по данной закупке не требуется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Колосова М.В. необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.