Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 26 апреля 2022 г. N 058/06/99-312/2022

На основании приказа Пензенского УФАС России от 26.04.2022 N _____ инспекцией в составе:

- Демидовой Е.Н. - руководителя Управления, руководителя инспекции,

- Пичугиной А.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

- Сарычева А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - муниципальным бюджетным учреждением культуры рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области "Евлашевский библиотечно-досуговый центр", уполномоченным органом - администрацией Кузнецкого района Пензенской области при проведении электронного аукциона "Реконструкция здания: МБУК "Евлашевский БДЦ", расположенного по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.п. Евлашево, пер. Центральный, 8" (извещение N 0155300021922000053 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.03.2022).

Юридический адрес проверяемой организации:

Уполномоченный орган: Администрация Кузнецкого района Пензенской области, 442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Комсомольская, 53

Заказчик: МБУК "Евлашевский БДЦ", 442507, Пензенская область, Кузнецкий район, р.п. Евлашево, ул. Центральная, пер. 8

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке).

10.03.2022 уполномоченным органом для нужд заказчика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0155300021922000053 о проведении электронного аукциона "Реконструкция здания: МБУК "Евлашевский БДЦ", расположенного по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.п. Евлашево, пер. Центральный, 8". НМЦК 74 101 700,67 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- проект контракта.

В рассматриваемом случае объектом закупки являются работы по строительству объекта: реконструкция здания: МБУК "Евлашевский БДЦ", расположенного по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.п. Евлашево, пер. Центральный, 8.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Инспекцией Управления установлено, что заказчиком в ЕИС размещены электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в том числе, проектно-сметная документация по объекту строительства.

Общие требования к составу заявки на участие в закупке определены в части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Кроме того, частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение о закупке должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Инспекцией Управления установлено, что, исходя из предмета закупки заказчиком к участникам закупки установлены требования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе о членстве в СРО в области строительства, а также дополнительные требования согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в рамках позиции N 7 Раздела II "Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 21.03.2022 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки.

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - муниципальным бюджетным учреждением культуры рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области "Евлашевский библиотечно-досуговый центр", уполномоченным органом - администрацией Кузнецкого района Пензенской области при проведении электронного аукциона "Реконструкция здания: МБУК "Евлашевский БДЦ", расположенного по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, р.п. Евлашево, пер. Центральный, 8" (извещение N 0155300021922000053 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.03.2022) нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководитель инспекции	Е.Н. Демидова
Члены инспекции:	А.А. Пичугина
	А.А. Сарычев