Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 апреля 2022 г. N РНП-23-240/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ИНФГРАД" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по изготовлению проектно-сметной документации (Система молниезащиты и заземления энергоустановок лодочной станции) для ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100066421000185),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ИНФГРАД" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Оказание услуг по изготовлению проектно-сметной документации (Система молниезащиты и заземления энергоустановок лодочной станции) для ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100066421000185).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.12.2021 N0318100066421000185-1 ООО "ИНФГРАД" признано победителем электронного аукциона.

18.01.2022 г. между ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" и ООО "ИНФГРАД" заключен контракт на сумму 116 592, 58 рублей.

17.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ИНФГРАД";

- юридический адрес: ул. Колхозная, д. 32, корп. 1, г. Абинск, 353320;

- ИНН: 2323031352, КПП: 232301001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Гамза Роман Павлович ИНН: 232301768718;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Хубежев Вячеслав Георгиевич ИНН: 232300516002.

Начальная (максимальная) цена контракта - 116 592, 58 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по изготовлению проектно-сметной документации (Система молниезащиты и заземления энергоустановок лодочной станции) для ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100066421000185).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.12.2021 N0318100066421000185-1 ООО "ИНФГРАД" признано победителем электронного аукциона.

18.01.2022 г. между ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" и ООО "ИНФГРАД" заключен контракт на сумму 116 592, 58 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется в установленные Контрактом сроки оказать услугу по изготовлению проектно-сметной документации (Система молниезащиты и заземления энергоустановок лодочной станции) для ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" в 2022 году (далее - услуга) в соответствии с условиями Контракта, а Заказчик обязуется принять их и оплатить.

В соответствии с п. 2.1 контракта сроки оказания услуг: в течение 46 (сорока шести) рабочих дней после даты заключения контракта.

Срок оказания услуг включает все необходимые согласования, в том числе сроки прохождения Исполнителем государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости и сроки сдачи результатов оказанных услуг.

Права и обязанности сторон установлены в главе 6 контракта.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ИНФГРАД" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с Техническим заданием (приложение N 1) к Контракту Исполнитель обязан выполнить работы: Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по реконструкции системы заземления и молниезащиты:

- визуальное, инструментальное обследование заземления и молниезащиты в здании Учреждения в объеме, необходимом для разработки проектно- сметной документации;

- обследование состояния оборудования системы заземления;

- составление акта технического состояния системы заземления и молниезащиты;

- составление ведомости дефектов системы заземления и молниезащиты со ссылками на действующую нормативно-техническую документацию;

- разработка проекта на реконструкцию системы заземления и молниезащиты, на основании акта технического состояния и ведомости дефектов, содержащего:

- рекомендации по выбору, размещению оборудования системы заземления и молниезащиты (пояснительная записка и рабочие чертежи);

- рекомендации по организации систем заземления и молниезащиты в помещениях Учреждения;

- программы и методики испытаний оборудования системы заземления и молниезащиты здания;

- сметный расчет по дефектной ведомости и ведомостям требуемых работ для определения достоверной стоимости необходимых работ по реконструкции системы заземления и молниезащиты.

Положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации.

На электронную почту Заказчика (sansalut@sochi.com) поступило письмо от Исполнителя N 54/2022 от 17.02.2022 г. об отсутствии СРО у Исполнителя на проектно-изыскательные работы и запросе документации по выполненным ранее проектно-изыскательным работам.

Заказчик в аукционной документации не предъявлял дополнительных требований по наличию СРО на выполнение вышеуказанных работ.

Исполнитель согласно письму от 01.03.2022 г. N 70/2022 уведомил Заказчика о приостановке работ, в связи с не предоставлением Заказчиком проекта по существующей системе заземления, паспорта существующей системы заземления, документации по проектно- изыскательным работам в объеме системы молниезащиты и заземления энергоустановок лодочной станции и направлении дополнительного соглашения на расторжение контракта.

В соответствии с п. 2 Технического задания (Приложение N1) Заказчиком установлено, что у Заказчика отсутствует исходная проектно-сметная документация, подлежащая корректировке.

Таким образом, Исполнитель разрабатывает документацию самостоятельно.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

17.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.03.2022 г. решение вручено ООО "ИНФГРАД".

ООО "ИНФГРАД" самостоятельно приняло решение об участии в электронном аукционе и претендовало на заключение контракта и его надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные для этого условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "ИНФГРАД" условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" в отношении ООО "ИНФГРАД" (ул. Колхозная, д. 32, корп. 1, г. Абинск, 353320; ИНН: 2323031352, КПП: 232301001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Гамза Роман Павлович ИНН: 232301768718; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Хубежев Вячеслав Георгиевич ИНН: 232300516002), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ИНФГРАД", участника / учредителя юридического лица, лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.