Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 апреля 2022 г. N РНП-23-239/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ОПС Инжиниринг" по результатам проведения электронного аукциона: "Оборудование здания СПС и СОУЭ, и подсистемы дублирования сигнала о возникновении пожара с объекта в подразделение пожарной охраны на филиал ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" по адресу: г. Курганинск, ул. Лермонтова, 23" (извещение: N 0818500000822000032),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ОПС Инжиниринг" по результатам проведения электронного аукциона: "Оборудование здания СПС и СОУЭ, и подсистемы дублирования сигнала о возникновении пожара с объекта в подразделение пожарной охраны на филиал ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" по адресу: г. Курганинск, ул. Лермонтова, 23" (извещение: N 0818500000822000032).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.02.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "ОПС Инжиниринг".

28.02.2022 г. между ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК и ООО "ОПС Инжиниринг" заключен контракт на сумму 628 237,97 рублей.

15.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: ООО "ОПС Инжиниринг";

- адрес: ул. Шоссе Нефтяников, д. 28, оф. 508, г. Краснодар, 350051;

- ИНН: 2308270807, КПП: 230801001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК проводилась закупка: "Оборудование здания СПС и СОУЭ, и подсистемы дублирования сигнала о возникновении пожара с объекта в подразделение пожарной охраны на филиал ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" по адресу: г. Курганинск, ул. Лермонтова, 23" (извещение: N 0818500000822000032).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.02.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "ОПС Инжиниринг".

28.02.2022 г. между ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК и ООО "ОПС Инжиниринг" заключен контракт на сумму 628 237,97 рублей.

В п.1.1 контракта установлено, что Подрядчик по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок выполнить: "Оборудование здания СПС и СОУЭ, и подсистемы дублирования сигнала о возникновении пожара с объекта в подразделение пожарной охраны на филиал ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" по адресу: г. Курганинск, ул. Лермонтова, 23" (далее - работа), на основании технической документации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1) и передать их Заказчику (далее - работа) (ОКПД 2 - 43.21.10.140), а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п.4.1 контракта работа выполняется в сроки, указанные в контракте: начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - в течение 20 календарных дней.

05.03.2022 г. ООО "ОПС Инжиниринг" сообщило ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК о том, что в связи с вступившими 01.03.2022 г. в силу изменениями в законодательстве Подрядчик не имеет право осуществлять работы, предусмотренные контрактом.

09.03.2022 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо, в котором ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК указывает на то, что к исполнению обязательств по контракту ООО "ОПС Инжиниринг" не приступило.

11.03.2022 г. Заказчик направил Подрядчику досудебную претензию, содержащую требование о выполнении работ по контракту.

В ответе на претензию от 11.03.2022 г. ООО "ОПС Инжиниринг" вновь указывает на то, что ввиду вступивших в силу изменений в законодательстве имеющаяся у Подрядчика лицензия N 23-Б/01000 от 29.12.2020 г. не включает в себя вид работ, необходимый для надлежащего исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ. (п.15.7 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

15.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16.03.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

Предметом контракта является оборудование здания СПС и СОУЭ, и подсистемы дублирования сигнала о возникновении пожара с объекта в подразделение пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" определен порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В Приложении к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлен перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В п.5 указанного приложения установлен следующий вид работ - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Данный вид работ имеется в лицензии N 23-Б/01000 от 29.12.2020 г., выданной ООО "ОПС Инжиниринг".

Вместе с тем, согласно вступившему в силу 01.03.2022 г. постановлению Правительства N1223 от 20.07.2021 г. "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункты 5 и 6 приложения к указанному Положению изложены в следующей редакции:

"5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.".

Таким образом, монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем, связанные с передачей извещений о пожаре выделены с 01.03.2022 г. в отдельный вид работ, предусмотренный перечнем работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Извещение о пожаре непосредственно представляет собой дублирование сигнала о возникновении пожара с объекта в подразделение пожарной охраны.

В связи с тем, что работы, предусмотренные п.6 приложения, а именно: ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений, лицензией N 23-Б/01000 от 29.12.2020 г. не предусмотрены, у Исполнителя с 01.03.2022 г. отсутствует право на выполнение данных работ.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства привели к невозможности надлежащего исполнения обязательств по контракту ООО "ОПС Инжиниринг".

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК в отношении ООО "ОПС Инжиниринг" (ул. Шоссе Нефтяников, д. 28, оф. 508, г. Краснодар, 350051; ИНН: 2308270807, КПП: 230801001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.