Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 апреля 2022 г. N РНП-23-253/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция автомобильной дороги общего пользования с инженерной подготовкой территории по ул. Фурманова Хостинского района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)" (извещение: N 0118300018720000884),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция автомобильной дороги общего пользования с инженерной подготовкой территории по ул. Фурманова Хостинского района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)" (извещение: N 0118300018720000884).

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 05.02.2021 NППИ1 победителем признано ООО "ИНВЕСТ ГРУПП".

18.02.2021 г. между МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" и ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" заключен контракт на сумму 6 602 659,00 рублей.

25.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель открытого конкурса в электронной форме: ООО "ИНВЕСТ ГРУПП";

- адрес: ул. Сущевский Вал, д. 9, стр. 1, оф. 901, г. Москва, 127018;

- ИНН: 3702201987, КПП: 771501001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" проводилась закупка: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция автомобильной дороги общего пользования с инженерной подготовкой территории по ул. Фурманова Хостинского района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)" (извещение: N 0118300018720000884).

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 05.02.2021 NППИ1 победителем признано ООО "ИНВЕСТ ГРУПП".

18.02.2021 г. между МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" и ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" заключен контракт на сумму 6 602 659,00 рублей.

В п.1.2 контракта установлено, что Исполнитель обязуется выполнить проектно-изыскательские работы и обеспечить прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также достоверности сметной стоимости строительства, в соответствии с действующим законодательством на момент прохождения вышеуказанной экспертизы по объекту, в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение N 1) и Календарным графиком (Приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта и иными нормативными актами, а Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

Согласно п.3.1 контракта начало работ - дата заключения контракта. Окончание работ - 300 календарных дней в соответствии с календарным графиком. Срок сдачи окончательных результатов работ по настоящему контракту устанавливается в соответствии с календарным графиком (Приложение N 2). Порядок и сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются заданием на проектирование (приложение N1), календарным графиком (приложение N2) и иными условиями контракта.

В заявлении о включении сведений об ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" Заказчик указывает на то, что в установленные контрактом сроки Подрядчиком не исполнены в полном объеме обязательства по контракту.

29.07.2021 г. Исполнитель направил письмо в адрес МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог", в котором ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" указывает на то, что в процессе проектирования возникла необходимость переустройства (защиты) кабельных линий сетей, попадающих в зону строительства, и просит Заказчика предоставить технические условия на их переустройство.

20.09.2021 г. Заказчиком приняты выполненные по первому этапу работы на 2 804 232,00 рублей (акт сдачи-приемки выполненных работ N1 от 20.09.2021 г.).

25.10.2021 г. Подрядчик сообщил МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" о том, что ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" не получило технические условия, необходимые для выполнения работ. Также в данном письме Общество указывает на ранее направленные запросы о получении технических условий в ФСО России на Кавказе, ПАО "Россети Кубань", ПАО "Ростелеком", ООО БК "Мацеста", на которые по состоянию 25.10.2021 г. Подрядчиком ответ не получен.

В письме от 24.11.2021 г. ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" указывает на отсутствие полного объема технических условий запрашиваемого по запросам Подрядчика и просит Заказчика о содействии в получении необходимой информации от ПАО "Россети Кубань".

22.12.2021 г. ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" в адрес МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" направлено уведомление о приостановлении выполнения работ. В данном письме Подрядчик указывает на то, что технические условия предоставлялись Обществу со значительными задержками, а по некоторым запросам необходимая Исполнителю информация до сих пор не получена. Также ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" ссылается на то, что в процессе выполнения работ установлено, что проектируемая дорога частично находится в границах особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ), в связи с чем, 10.06.2021 г. Подрядчиком был направлен запрос в ФГБУ "Сочинский национальный парк" об уточнении границ ООПТ. Так как ответ на данный запрос предоставлен не был, 02.07.2021 г. при содействии МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог", направлен второй запрос в ФГБУ "Сочинский национальный парк" об уточнении границ. 06.08.2021 г. ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" поступил ответ, согласно которому решение вопроса, касающегося зон ООПТ, не найдено.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Сочи от 21.12.2021 г. администрацией МО город-курорт Сочи направлены письма в Министерство экономического развития РФ и в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в целях получения разъяснений о возможности разработки и утверждения градостроительной документации в отношении земельных участков, которые относятся к зонам ООПТ. В письме от 21.12.2021 г. также указано, что до получения разъяснений органов федеральной исполнительной власти не представляется возможным принять решение о возможности разработки документации по планировке территории в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования с инженерной подготовкой территории по ул. Фурманова Хостинского района города Сочи.

Согласно пояснениям представителей МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" и ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" ответы на указанные письма в настоящее время не получены.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также ФЗ - N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (п.8.4 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

25.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.03.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходится к выводу о том, что невозможность выполнения в полном объеме работ, предусмотренных контрактом, вызвана обстоятельствами, независящими от ООО "ИНВЕСТ ГРУПП".

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" в отношении ООО "ИНВЕСТ ГРУПП" (ул. Сущевский Вал, д. 9, стр. 1, оф. 901, г. Москва, 127018; ИНН: 3702201987, КПП: 771501001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.