Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 апреля 2022 г. N РНП-23-259/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Малахит" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка материалов перевязочных пропитанные или покрытые лекарственными средствами" (извещение: N 0318200089021000124),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Малахит" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка материалов перевязочных пропитанные или покрытые лекарственными средствами" (извещение: N 0318200089021000124).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.01.2022 N0318200089021000124-3 победителем признано ООО "Малахит".

04.02.2022 г. между ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК и ООО "Малахит" заключен контракт на сумму 47 303, 38 рублей.

23.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "Малахит";

- юридический адрес: ул. Красноармейская, д. 111, пом. 3, г. Челябинск, 454090;

- ИНН: 7447297763, КПП: 745301001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Ураканова Олеся Ринатовна ИНН: 746001126604.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка материалов перевязочных пропитанные или покрытые лекарственными средствами" (извещение: N 0318200089021000124).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.01.2022 N0318200089021000124-3 победителем признано ООО "Малахит".

04.02.2022 г. между ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК и ООО "Малахит" заключен контракт на сумму 47 303, 38 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется передать Заказчику инструментов и приспособлений применяемых в стоматологии (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

Обязательства сторон установлены в главе 4 контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Малахит" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п.3.1 контракта поставка товара осуществляется в течение 2022 года, по предварительной заявке Заказчика, в количестве указанном в заявке, не позднее 5-ти рабочих дней со дня подачи заявки, с соблюдением температурного режима, указанного фирмой изготовителем.

01.03.2022 г. Заказчик направил Поставщику заявку на поставку товара от 01.03.2022 г. N79/22.

Крайний срок поставки товара - 09.03.2022 г.

В установленный срок поставка товара ООО "Малахит" не осуществлена.

11.03.2022 г. Заказчиком в адрес ООО "Малахит" направлено претензионное письмо N129/22 от 11.03.2022 г. с требованием осуществить поставку товара в полном объеме в течение 5 рабочих дней с даты получения претензионного письма.

В последующем ООО "Малахит" нарушения условий контракта не устранены.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 11. 3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.03.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО "Малахит".

24.03.2022 г. решение размещено в ЕИС.

ООО "Малахит" самостоятельно приняло решение об участии в электронном аукционе и претендовало на заключение контракта и его надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные для этого условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Малахит" условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1" МЗ КК в отношении ООО "Малахит" (ул. Красноармейская, д. 111, пом. 3, г. Челябинск, 454090; ИНН: 7447297763, КПП: 745301001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Ураканова Олеся Ринатовна ИНН: 746001126604), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Малахит", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.