Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 апреля 2022 г. N РНП-23-255/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "ЦЗН г. Новороссийска", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МОСКАНЦ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка бумаги для офисной техники белой (лот 1)" (извещение: N 0818500000821008661),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "ЦЗН г. Новороссийска" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МОСКАНЦ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка бумаги для офисной техники белой (лот 1)" (извещение: N 0818500000821008661).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2022 N0818500000821008661-3 победителем признано ООО "МОСКАНЦ".

31.01.2022 г. между ГКУ КК "ЦЗН г. Новороссийска" и ООО "МОСКАНЦ" заключен контракт на сумму 441 524,99 рублей.

21.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: ООО "МОСКАНЦ";

- адрес: ул. Полковая, д.3, стр. 2, эт. 5, пом. 3, ком. 15, г. Москва, 127018;

- ИНН: 9715366867, КПП: 771501001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК "ЦЗН г. Новороссийска" проводилась закупка: "Поставка бумаги для офисной техники белой (лот 1)" (извещение: N 0818500000821008661).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2022 N0818500000821008661-3 победителем признано ООО "МОСКАНЦ".

31.01.2022 г. между ГКУ КК "ЦЗН г. Новороссийска" и ООО "МОСКАНЦ" заключен контракт на сумму 441 524,99 рублей.

В п.1.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить бумагу для офисной техники белую (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п.3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 353922, Краснодарский край, г. Новороссийск ул. Малоземельская, 15 (далее - место доставки), в срок до 15 марта 2022 г.

15.03.2022 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо с указанием на отсутствие поставки товара и просьбой о предоставлении информации о ходе исполнения обязательств по контракту.

15.03.2022 г. Обществом направлено предложение о заключении дополнительного соглашения о приостановлении действия контракта, в связи с возникновением объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по контракту в установленный контрактом срок, а именно отсутствием поставок необходимого для изготовления бумаги сырья.

29.03.2022 г. ООО "МОСКАНЦ" направило ГКУ КК "ЦЗН г. Новороссийска" письмо, в котором Поставщик указывает на то, что в связи с ограничением поставок товаров иностранного производства, а именно: бумаги и необходимых для ее изготовления компонентов, у Общества по состоянию на 29.03.2022 г. отсутствует возможность исполнения обязательств по контракту.

Согласно письму НПАО "Сильвамо Корпорейшн Рус" от 05.03.2022 г. компания по производству бумаги сталкивается с перебоями в поставке критически важного сырья из стран Европы, необходимого для обеспечения операционного процесса и производства своей продукции, а также иными сложностями, существенно влияющими на стабильную и бесперебойную работу предприятия. В связи с ограниченными запасами основного НПАО "Сильвамо Корпорейшн Рус" не исключает возможность сокращения или временного приостановления производства.

В информационном письме НПАО "Сильвамо Корпорейшн Рус" от 15.03.2022 г. сообщает о временном приостановлении выпуска бумаги с 05.03.2022 г.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона N 44-ФЗ. (п.10.2 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

21.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.03.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

22.04.2022 г. Поставщик направил письмо в адрес Заказчика, в котором ООО "МОСКАНЦ" сообщает о возобновлении производства и поставок бумаги, в связи с чем, Общество готово исполнить обязательства по контракту.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Поставщиком предпринимались действия по надлежащему исполнению обязательств по контракту, факт намеренного уклонения от выполнения взятых на себя обязательств отсутствует.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ КК "ЦЗН г. Новороссийска" в отношении ООО "МОСКАНЦ" (ул. Полковая, д.3, стр. 2, эт. 5, пом. 3, ком. 15, г. Москва, 127018; ИНН: 9715366867, КПП: 771501001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.