Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 апреля 2022 г. N РНП-23-256/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ГеоСтройПроект" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации по строительству корпуса пищеблока на территории МБОУ ООШ N 26 пос. Прогресс Темрюкского района Краснодарского края" (извещение: N 0318300008820000208),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ГеоСтройПроект" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации по строительству корпуса пищеблока на территории МБОУ ООШ N 26 пос. Прогресс Темрюкского района Краснодарского края" (извещение: N 0318300008820000208).

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 10.06.2020 NППИ1 победителем признано ООО "ГеоСтройПроект".

22.06.2020 г. между УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район и ООО "ГеоСтройПроект" заключен контракт на сумму 3 707 500,00 рублей.

28.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ГеоСтройПроект";

- адрес: ул. Гоголя, зд. 68/44, пом. 409, г. Симферополь, 295051;

- ИНН: 9102236717, КПП: 910201001;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Овчаренко Роман Сергеевич ИНН: 234802262299.

- сведения об участниках / учредителях юридического лица: Чиганцева Евгения Григорьевна ИНН: 231007994735; Цалковский Алексей Иванович ИНН: 666301549223.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район проводилась закупка: "Разработка проектно-сметной документации по строительству корпуса пищеблока на территории МБОУ ООШ N 26 пос. Прогресс Темрюкского района Краснодарского края" (извещение: N 0318300008820000208).

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 10.06.2020 NППИ1 победителем признано ООО "ГеоСтройПроект".

22.06.2020 г. между УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район и ООО "ГеоСтройПроект" заключен контракт на сумму 3 707 500,00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по разработке проектно-сметной документации по строительству корпуса пищеблока на территории МБОУ ООШ N 26 пос. Прогресс Темрюкского района Краснодарского края (далее - работы) в объеме и с характеристиками согласно заданию на проектирование (приложение N1), графику выполнения работ (приложение N2), сметой контракта (приложение N 3), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта, и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном контрактом, за счет средств муниципального образования Темрюкского района.

Согласно п.3.1 контракта выполнение работ осуществляется в срок: с момента заключения до 30 ноября 2020 года.

08.07.2020 г. Заказчиком приняты выполненные по первому этапу контракта работы на сумму 1 014 019,00 рублей.

В письмах от 07.09.2020 г. и 22.09.2020 г. Подрядчик просит УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район предоставить исходную документацию, необходимую для выполнения работ.

В мае-июне 2021 года Заказчиком направлялись технические условия.

03.08.2021 г. проектная организация заключила договор с ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза".

В течение второй половины 2021 года Подрядчиком направлялась составленная проектная документация на государственная экспертизу.

Вместе с тем, положительное заключение ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" не было получено в связи с замечаниями к проектной документации.

В последующем, ООО "ГеоСтройПроект" уведомляло УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район о выявленных несоответствиях, касающихся, в том числе, технических условий.

08.02.2022 г. Заказчиком предоставлены согласованная система электроснабжения, технические условия на вынос канализации.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п.12.3 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

28.03.2022 г. Заказчиком принято решение о расторжении контракта и размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения.

Согласно протоколу рабочего совещания от 30.03.2022 г., на котором присутствовали представители департамента строительства Краснодарского края, УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район, ООО "ГеоСтройПроект", ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" основным обстоятельством, препятствующим получению положительного заключения государственной экспертизы, является отсутствие оплаты со стороны Подрядчика государственной экспертизы. Согласно пояснениям представителя ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" проектная документация загружена в личный кабинет государственной экспертизы и на данный момент проходит проверку. Был выявлен ряд замечаний в "Подраздел 5.1. Системы электроснабжения" и "Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства". ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза", несмотря на отсутствие оплаты, осуществляло проверку проектной документации. Оплата экспертизы не проводилась, в связи с чем определить срок завершения работ по экспертизе не представлялось возможным. По итогам проведения совещания принято решение о том, что Подрядчику необходимо осуществить оплату проведения государственной экспертизы в срок до 15.04.2022 г.

04.04.2022 г. Заказчиком направлено письмо в адрес департамента строительства с просьбой о корректировке сроков оплаты экспертизы с учетом принятого решения о расторжении контракта, а именно: указать на необходимость оплаты в срок до 08.04.2022 г.

Представитель Подрядчика указывает на то, что ООО "ГеоСтройПроект" не было надлежащим образом уведомлено о принятом УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что решение о расторжении контракта было направлено в адрес Подрядчика путем почтового отправления, вместе с тем, в связи со сменой местоположения УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район документы, свидетельствующие об отправке были утеряны.

Учитывая факт того, что представитель ООО "ГеоСтройПроект" присутствовал на рабочем совещании 30.03.2022 г., на котором было сообщено о принятом Заказчиком решении о расторжении контракта, Подрядчик был проинформирован об одностороннем отказе УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район от исполнения контракта, что исключает возможность утверждения об отсутствии осведомленности ООО "ГеоСтройПроект" о принятом Заказчиком решении.

В последующем оплата государственной экспертизы ООО "ГеоСтройПроект" осуществлена не была, что свидетельствует о неисполнении Подрядчиком условия контракта, необходимого для надлежащего выполнения работ в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район в отношении ООО "ГеоСтройПроект" (ул. Гоголя, зд. 68/44, пом. 409, г. Симферополь, 295051; ИНН: 9102236717, КПП: 910201001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Овчаренко Роман Сергеевич ИНН: 234802262299; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Чиганцева Евгения Григорьевна ИНН: 231007994735; Цалковский Алексей Иванович ИНН: 666301549223), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ГеоСтройПроект", сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, участниках / учредителях юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.