Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 25 апреля 2022 г. N 6-ДР

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Швецова О.Ю.	-	руководитель инспекции, врио заместителя руководителя управления,
- Рыжов Д.В.	-	член инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля торгов,
- Ревин Д.А.	-	член инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов,

осуществив проверку соблюдения Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее также - ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, государственный заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика для обеспечения государственных нужд,

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России от 20.04.2022 N 157/22 проводится внеплановая проверка соблюдения ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лакокрасочных материалов на капитальный ремонт объектов государственного заказчика, номер извещения 0332100027922000007.

Контрольное мероприятие проводится на основании обращения ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области (рег. N 10692-ЭП/22 от 07.04.2022), содержащих информацию о нарушениях требований Закона о контрактной системе.

1) 18.03.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лакокрасочных материалов на капитальный ремонт объектов ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, номер извещения 0332100027922000007.

Государственный заказчик - Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области".

Оператор электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 49 086,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 29.03.2022 09:00.

Нарушений сроков размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона не установлено.

Содержание извещения об осуществлении закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

2) 29.03.2022 состоялась процедура подачи ценовых предложений, по итогам которой составлен протокол подачи ценовых предложений от 29.03.2022 N ЦПА1.

Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под N 2 (ООО "Госзаказпоставка") - 35 953,32 рубля.

3) Также 29.03.2022 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в закупке, что зафиксировано в протоколе подведения итогов определения исполнителя от 31.03.2022 N ИЭА1.

В соответствии с протоколом N ИЭА1 победителем электронного аукциона признано ООО "Госзаказпоставка" (идентификационный номер 2), заявка которого соответствовала требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 названной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 названного Федерального закона.

В силу подпункта б) пункта 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" названного пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 названной статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 названной статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 названной Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Инспекцией установлено, что порядковые номера заявок участников закупки на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru присвоены неверно, а именно:

Первый порядковый номер ошибочно присвоен ООО "ТД Арди" с ценовым предложением - 45 236,09 рублей.

В связи с этим комиссия по осуществлению закупок признаётся нарушившей требования части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

4) В соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, нарушения требований части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, допущенные ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, необходимо устранить путём выдачи заказчику, комиссии по осуществлению закупок и оператору электронной площадки соответствующего предписания.

С учётом изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Нижегородского УФАС России от 20.04.2022 N 157/22, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" нарушившим требования части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции О.Ю. Швецова

Члены инспекции Д.В. Рыжов

Д.А. Ревин