Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 апреля 2022 г. N 28/06/105-1134/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Каскад" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ Московской области Люберецкий центр занятости населения (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнения работ по техническому обслуживанию (содержанию) систем охранной (противовзломной) сигнализации (Лыткарино) 2022 г. (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0348200017922000002) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент публикации извещения) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего в регламентированный срок проект государственного контракта Заявителю.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено в ЕИС - 22.03.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 20 000 рублей;

4) источник финансирования - областной бюджет;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 29.03.2022;

6) на участие в Запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе;

7) победителем Запроса котировок признан Заявитель с предложением о цене контракта в размере 13 050 рублей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 21.04.2022 в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта отсутствовал.

Вместе с тем 21.04.2022 в 18:45 Заказчиком размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе регламентированной датой подписания Заявителем контракта является 22.04.2022.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в период, отведенный для подписания контракта, программно-аппаратный комплекс работал без сбоев, вместе с тем государственный контракт Заявителем подписан 22.04.2022 посредством электронной цифровой подписью в 13:09. Указанная информация подтверждается специализированным программным обеспечением информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 21.04.2022 - 22.04.2022 в период заключения контракта сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Учитывая, что на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении контракта, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Каскад" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.