Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 29 апреля 2022 г. N 048/06/106-422/2022

Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2022.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

<_>

рассмотрев жалобу ИП Колосова М.В. на положения извещения об электронном аукционе на выполнение капитального ремонта крыши здания лечебно-диагностического корпуса ГУЗ "Хлевенская районная больница" по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с Хлевное, ул. Прогресс, 5 (реестровый номер 0346300023722000019) (далее - электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России N 197 от 26.04.2022,

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России 22.04.2022 поступила жалоба ИП Колосова М.В. (далее - заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона, заказчик - ГУЗ "Хлевенская районная больница" (далее - заказчик).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе и подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе "жалобы".

Заявитель, заказчик надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы своих представителей не направили.

В жалобе заявителя указано, что заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе в составе извещения об осуществлении закупки не размещен проект сметы контракта.

Заказчик представил затребованные документы, а также письменное мнение на жалобу.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 930 279,00 руб.

Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания лечебно-диагностического корпуса ГУЗ "Хлевенская районная больница" по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с Хлевное, ул. Прогресс, 5.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования утвержден Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (далее - Порядок).

Правила составления проекта сметы контракта на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений предусмотрены разделом VI Порядка.

Пунктом 29 раздела 6 Порядка предусмотрено, что НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений осуществляется в виде проекта сметы контракта в пределах НМЦК на выполнение подрядных работ без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно пункту 34 раздела 6 Порядка в проекте сметы контракта указывается наименование, единица измерения, количество (объем) конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, цена каждого конструктивного решения (элемента) и (или) комплекса (вида) работ на единицу измерения и с учетом объемов работ, определенные в пределах НМЦК на выполнение подрядных работ, а также цена конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (на принятую единицу измерения и всего). Рекомендуемый образец проекта сметы контракта приведен в Приложении N 6 к Порядку.

Комиссией установлено, что в нарушение пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе раздел извещения о проведении электронного аукциона "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта", размещенный в единой информационной системе, не содержит проект сметы контракта в соответствии с требованиями Порядка.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2022 NИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки, следовательно, на результат состоявшейся закупки данное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Колосова М.В. на положения извещения об электронном аукционе на выполнение капитального ремонта крыши здания лечебно-диагностического корпуса ГУЗ "Хлевенская районная больница" по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с Хлевное, ул. Прогресс, 5 (реестровый номер 0346300023722000019) обоснованной.

2. В действиях ГУЗ "Хлевенская районная больница" установлено нарушение пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку нарушение не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

5. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.