Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 5 мая 2022 г. N 003/06/33-363/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>

в присутствии председателей ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" <_>., представителя Республиканского агентства по государственным закупкам <_>. в режиме ВКС,

рассмотрев жалобу ООО "БВС" от 26.04.2022 на положения извещения при проведении закупки в форме электронного аукциона: Поставка реактивов для судебно-гистологического отделения, номер извещения - 0102200001622001950, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

По мнению Заявителя, положения извещения об аукционе нарушают нормы Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчик с доводами, изложенными в жалобах, не согласен и считает их необоснованными, предоставлены письменные возражения на жалобу Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

18.04.2022 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения- 0102200001622001950). Начальная (максимальная) цена контракта - 253 288,88 рублей.

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчиком в пунктах 4-6 описания объекта закупки (приложение N2) требования к объему товара в упаковке установлены как конкретные значения показателей, которые не могут изменяться. При этом заказчиком не предусмотрена возможность пересчета количества товаров при изменении их фасовки с целью приведения поставляемого товара к требуемому объему.

В описании объекта закупки заказчик установил следующие требования:

N	Наименование товара	Кол-во	Ед. изм.	Характеристики
1	Парафиновая заливочная среда ИВД	120	упаковка	Характеристики согласно КТРУ: Масса 1 Килограмм *Дополнительные характеристики: Гомогенизированная парафиновая среда представляет собой смесь углеводородов: наличие Предназначен для пропитывания обезвоженных и обезжиренных тканей жидким парафином при осуществлении гистологических проводки и заливки: наличие. Имеет оптимальную консистенцию для обеспечения необходимого баланса плотности и эластичности парафиновых блоков для изготовления парафиновых срезов необходимой толщины и качества: наличие. Не токсичен: наличие. Пройден процесс очистки от загрязняющих примесей, без содержания ДМСО (диметилсульфоксид): наличие Содержит парафин пищевой П2, воск пчелиный, воск рисовый: наличие. Консистенция: плотная. Вид: твёрдые белые гранулы. Запах: отсутствует. Структура на изломе: мелкозернистая. Температура плавления (каплепадения), °С, не менее: 54 Температура кристаллизации, °С, не менее: 52 Содержание масла не более 0,5%. Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения: наличие
2	Гематоксилин Эрлиха	13	литр	краситель для микроскопических препаратов. Гематоксилин Эрлиха является красителем растительного происхождения. Готовый раствор гематоксилина отличается высокой интенсивностью окраски, быстрым "схватыванием" и большим сроком хранения. Для его приготовления 2,0 г гематоксилина растворяют в 100 мл 95% спирта и к полученному раствору добавляют не менее 100 мл дистиллированной воды, не менее 100 мл глицерина, 3,0 г калийных квасцов и 10 мл ледяной уксусной кислоты.
3	Эозин Y раствор ИВД	12	упаковка	Характеристики согласно КТРУ: Объем реагента 1000 Кубический сантиметр;^миллилитр Форма выпуска Спиртовой раствор *Дополнительные характеристики: Эозин спиртовой раствор с массовой долей не менее 1%. концентрированный готовый краситель на основе эозина, окрашивающий цитоплазму. Применяется для контрастного окрашивания в паре с гематоксилином при стандартном гистологическом окрашивании.
4	Судан III раствор ИВД	1	упаковка	100 мл. Готовый спиртовой раствор судана III применяется для окраски нейтрального жира в замороженных срезах.
5	Конго красный водный раствор	1	флакон	100 мл. Готовый раствор конго красного используется для определения скоплений амилоида в срезах тканей при световой и люминесцентной микроскопии.
6	Ван Гизона раствор ИВД	1	упаковка	Набор Ван-Гизон. Состав: Реагент N1 гематоксилин спиртовой 1%, реагент N2 официальный раствор 1,5 хлористого железа, крепкая соляная кислота (удельный вес не менее 1,19), вода дистиллированная. Реагент N3 пикрофуксин: водный раствор пикриновой кислоты, 1% водный раствор кислого фуксина. Объем 100 мл
7	Окраска по Перлсу ИВД, набор	1	набор	Готовый набор для окраски по Перлсу в виде трех растворов (А, Б, В). Растворы А (1% раствор соляной кислоты) и Б (2% раствор желтой кровяной соли) используют для приготовления рабочего раствора, реактив В (в составе калийных квасцов, дистиллированной воды, кармина) краситель
8	Декальцинирующий раствор ИВД	2	упаковка	Характеристики согласно КТРУ: Объем реагента 1000 Кубический сантиметр;^миллилитр *Дополнительные характеристики: Электролитный декальцинирующий раствор. Продолжительность обработки образца в растворе не менее 6 часов и не более 12 часов при толщине образца 5 мм. состав: соляная кислота, муравьиная кислота, солевой регулятор, дистиллированная вода. Раствор для декальцинации гистологического материала: наличие Пригоден для декальцинации костных фрагментов средних и крупных размеров: наличие Внешний вид: бесцветная прозрачная жидкость рН раствора: умеренно кислая Хорошо растворим в воде: наличие Совместимость со специальными гистологическими методами исследования костной ткани: наличие Активность в отношении всех минерализованных тканей - компактной костной ткани, кальциевых конкреций и депозитов в мягких тканях: наличие

*Обоснование включения дополнительной информации о товаре: В соответствии с п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара указаны в связи с недостаточностью информации, содержащейся в Каталоге товаров, работ, услуг, а так же с целью наиболее полного удовлетворения потребностей Заказчика.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Заказчик при составлении документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости). В описание не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам, если эти требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, когда не имеется другого способа обеспечить точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Исходя из части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке должна содержать показатели, которые позволят определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения данных показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, Заказчик не может указать конкретно на производителя и модель требуемого оборудования. Но он может дать детальное описание именно нужного ему оборудования.

То есть согласно положениям Закона о контрактной системе заказчики при описании объекта закупки должны таким образом сформулировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение объекта с необходимыми заказчику характеристиками, довести до участников сведения о характеристиках требуемого товара, в наибольшей степени удовлетворяющих потребности заказчика, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, в составе обращения не представил доказательств, подтверждающих нарушение Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при формировании описания объекта закупки.

Учитывая вышеизложенное. Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2012 N 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "БВС" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии
Члены комиссии