Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 апреля 2022 г. N 024/06/105-1003/2022

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - Заместитель руководителя управления А.А. Овчар, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела - А.А. Кириллова, старший государственный инспектор А.В. Меньшикова (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Колосова М.В. на действия заказчика - Администрации Светлогорского сельсовета Туруханского района Красноярского края (далее - заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт столовой МБОУ Ровненская СШ им.Г.П.Ерофеева" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ", установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ИП Колосова М.В. (далее - податель жалобы) на действия заказчика при проведении электронного аукциона, номер извещения 0319300194522000002.

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении закупки требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адреса подателя жалобы, заказчика, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с письмами ФАС России N ИА/27903/20 от 03.04.2020, N ИА/27895/20 от 03.04.2020 рассмотрение жалобы было организовано Красноярским УФАС России в дистанционном режиме, без очного участия представителей заказчика, подателя жалобы посредством интернет-видеоконференции.

В назначенное время к интернет-видеоконференции заказчик, податель жалобы участие своих представителей в рассмотрении жалобы не обеспечили.

Из содержания жалобы следует, что заказчик не разместил в составе документации проект сметы контракта, что нарушает положения статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

С доводами подателя жалобы заказчик не согласился, представив письменные пояснения по данному факту.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей у заказчика потребностью были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт столовой МБОУ Ровненская СШ им.Г.П.Ерофеева".

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 1 статьи 1).

В части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Как установлено, Комиссией статья 110.2 Закона о контрактной системе регулирует особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

Проведя анализ извещения о проведении закупки комиссией установлено, что предметом данной закупки является капитальный ремонт столовой, а не строительство или реконструкция объекта капитального строительства. Таким образом, нормы статьи 110.2 Закона о контрактной системе не могут регулировать проведение данной закупки. Ввиду изложенного, довод подателя жалобы является необоснованным.

Также комиссия по рассмотрению жалобы обращает внимание, что в приложение к извещению о проведении закупки является проектно-сметная документация, разработанная ООО "Рустика". В состав проектно-сметной документации входят:

1. Локальный сметный расчет (смета) N 02-01-01

2. Локальный сметный расчет (смета) N 02-01-02

3. Локальный сметный расчет (смета) N 02-01-03

4. Локальный сметный расчет (смета) N 02-01-04

5. Сводный сметный расчет стоимости строительства N ССРСС

6. Проект.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что заказчик при составлении извещения о проведении закупки не нарушил требований Закона о контрактной системе, в том числе статью 110.2, статью 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ИП Колосова М.В. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	А.А. Овчар
Члены Комиссии	А.А. Кириллова
	А.В. Меньшикова