Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 29 апреля 2022 г. N А81-04/22

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения "Центр социализации молодежи"

в отсутствие представителя ООО "Рейтинг" надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Рейтинг" далее также, Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Центр социализации молодежи" (далее - ГБУ "ЦСМ") при проведении электронного аукциона N0310200000322001030 на курсы повышения квалификации по направлению: "Профилактика злоупотребления психоактивными веществами в подростково-молодежной среде" (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

22 апреля 2022 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Рейтинг" на действия ГБУ "ЦСМ" при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что в нарушение требований статьи 8 Закона о контрактной системе и пункта 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Заказчиком в техническом задание установлено требование к исполнителю, которое приводит к ограничению конкуренции участников закупки.

Не согласившись с доводами жалобы ГБУ "ЦСМ" представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

19 апреля 2022 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0310200000322001030 на курсы повышения квалификации по направлению: "Профилактика злоупотребления психоактивными веществами в подростково-молодежной среде" (далее - Извещение), в том числе проект контракта.

- 19.04.2022 в ЕИС размещено извещение о проведении Аукциона;

- дата и время начала срока подачи заявок - 19.04.2022 в 13:00 (МСК);

- дата и время окончания срока подачи заявок - 27.04.2022 в 09:00 (МСК);

- дата подведения итогов определения поставщика - 29.04.2022.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Так в пункте 11 технического задания приложения N2 Сведений об осуществлении закупки Заказчиком установлено требование к исполнителю: "существование на рынке образовательных услуг не менее 20 лет".

Вместе с тем, в ответ на разъяснение Заказчик пояснил, что ГБУ "ЦСМ" занимается профилактикой негативных явлений в молодёжно - подростковой среде. Высокая квалификация исполнителя контракта и нахождение его на рынке образовательных услуг не менее 20 лет - важный для Заказчика критерий качественного предоставления услуг по повышению квалификации психологов.

Частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных статьей 36 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

Согласно информации, размещенной в ЕИС 22.04.2022 в 13 ч. 05 мин. Заказчик разместил извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отменив проведение процедуры приема заявок по данному Аукциону.

Кроме того, частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Однако, участие своего полномочного представителя в рассмотрении жалобы Заявитель не обеспечил, сведения (информацию) и документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, а также доводы, свидетельствующие об обратном, не предоставил, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы оспариваемая документация фактически признана недействительной и не может затрагивать права участников закупки, а обжалование всегда направлено на восстановление нарушенного права, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

признать необоснованной жалобу ООО "Рейтинг" на действия государственного заказчика - ГБУ "ЦСМ" при проведении электронного аукциона N0310200000322001030 на курсы повышения квалификации по направлению: "Профилактика злоупотребления психоактивными веществами в подростково-молодежной среде".

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.