Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 29 апреля 2022 г. N 041/06/33-204/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела антимонопольного контроля и закупок Парфирьевой С.Н.,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Косаревой Ю.С.,

специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля и закупок Шендрик Е.В.,

в присутствии представителей:

заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник" (далее - Заказчик): Кайсиной М.В. (по доверенности от 01.03.2022 N б/н),

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "А-Линк" (далее - Заявитель): Тесля Е.Н. (по доверенности от 26.04.2022 N б/н),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона (далее - ЭА) на оказание услуг по предоставлению спутникового интернета (ДГ, Узон, Озерный) (закупка N 0338100000522000028) (далее - Услуги), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем ЭА на оказание Услуг (закупка N 0338100000522000028) (далее - Закупка). Извещение о проведении ЭА (далее - Извещение) размещено на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) 14.04.2022. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 717 033,00 рублей (далее - НМЦК).

Извещение содержит в своем составе следующие электронные документы:

- НМЦК_Спутниковый интернет (3 кордона);

- проект контракта - Спутниковый интернет (3 кордона);

- описание объекта закупки (далее - Техническое задание);

- контракт_модификация УМД 2022 (приложение N 4) (далее - Проект контракта);

- требования к заявке - Работа, Услуга.

22.04.2022 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения Извещения.

По мнению Заявителя, условия, установленные Заказчиком в пунктах 6.1, 7.1 Технического задания о сроках оказания Услуг, являются неисполнимыми для участников Закупки не имеющих необходимое оборудование на местах оказания Услуг, что ограничивает количество участников Закупки.

Заказчик в письме от 26.04.2022 N 01-14/303 представил возражения, в которых не согласился с доводом жалобы Заявителя, указав на реальность исполнения условий, установленных в пунктах 6.1, 7.1 Технического задания об оказании Услуг с 01.07.2022 по 30.09.2022, а также на осуществление подключения объектов оказания Услуг в течение 15 дней с даты заключения контракта, что подтверждается ранее заключенными контрактами заключенных на оказание аналогичных Услуг:

- контракт от 04.04.2022 N 08/22 на оказание услуг по предоставлению спутникового интернета (N реестровой записи 1410501022922000017);

- контракт от 23.03.2021 N 05/21 на оказание услуг по предоставлению спутникового интернета (N реестровой записи 1410501022921000015);

- контракт от 19.04.2021 N 19/21 на оказание услуг по предоставлению спутникового интернета (N реестровой записи 1410501022921000026);

- контракт от 23.03.2020 N 10/20 на оказание услуг по предоставлению спутниковой связи (N реестровой записи 1410501022920000018).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте 7.1 Технического задания установлено следующее условие:

"Подключение объектов, указанных в настоящем Техническом задании должно быть осуществлено не позднее 15 (пятнадцати) дней с даты заключения контракта.

НАРУШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЕМ УСЛОВИЙ ДАННОГО ПУНКТА ПОВЛЕЧЕТ ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА СО СТОРОНЫ ЗАКАЗЧИКА".

Комиссия, проанализировав Техническое задание, установила, что описание объекта Закупки не противоречит правилам, установленным в статье 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем доказательств того, что установленные Заказчиком в пунктах 6.1, 7.1 Технического задания условия о сроках оказания Услуг, а также подключения объектов в течении 15 дней с момента заключения контракта влекут за собой ограничение количества участников Закупки, не представлено.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:________________ С.Н. Парфирьева

Члены комиссии: ________________ Ю.С. Косарева

________________ Е.В. Шендрик