Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 5 мая 2022 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приказа Иркутского УФАС России.,

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Ларин И.И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: Ворошилов В.С. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Ловцевич А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России.

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - МБОУ г. Иркутска СОШ N 4 ИНН: 3812007855 (далее - заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при заключении и исполнении контрактов: N 17 от 12 января 2021 года на оказание услуг общественного питания для обучающихся, N 638000019729 на Оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, N 1029 от 16 апреля 2021 года на поставку теплоснабжения, N 3381200785521000005 на Оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, N 3381200785521000006 на Поставку учебной литературы.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- Извещение о проведении электронных аукционов;

- контракты;

- копии иных документов, связанных с осуществлением закупки.

Описательная часть

В соответствии с Постановлением от 27.09.2018 N031-06-860/8 организована и проведена централизованная закупка - "Совместный конкурс с ограниченным участием в электронной форме N24-СКОУЭФ/20 на право заключения контрактов на оказание услуг общественного питания для обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Иркутска". По результатам данной процедуры между МБОУ СОШ N4 и МУП "Комбинат питания" заключен муниципальный контракт N17 от 12.01.2021 оказания услуг общественного питания для обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений г. Иркутска.

Цена контракта 14 080 584,0 рубля, дата заключения - 12.01.2021, с ретроспективной оговоркой, согласно которой контракт распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021. Срок оказания услуг по контракту с 01.01.2021 по 31.01.2022.

В соответствии со статьей 103 Федерального закона N44-ФЗ создан реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов), в котором заказчики обязаны размещать информацию о заключенных контрактах, и информацию об их исполнении.

В части 2 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ указана информация, включаемая в Реестр контрактов.

Частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ установлены сроки, в течение которых заказчики обязаны размещать указанную информацию.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Федерального закона N44-фЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (далее - Правила от 28.11.2013 N1084).

Предусмотренные Правилами от 28.11.2013 N1084 формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.07.2019 N113н утвержден Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Порядок от 19.07.2019 N113н).

Управлением финансового контроля установлено, Иркутским УФАС России подтверждено, что информация об исполнении контракта размещена в ЕИС с нарушением установленных сроков.

В нарушение пункта 10 части 2 и части 3 статьи 103 Федерального закона N44- ФЗ не размещена информация об исполнении контракта в ЕИС в период с 01.04.2021 по 31.01.2022.

В ЕИС не размещено платежное поручение, подтверждающее оплату услуг за март 2021. За отчетный период - февраль 2021 года сторонами подписан акт выполненных работ на сумму 1 929,60 рублей, вместе с тем размещена информация о двух платежных поручениях с отметкой - услуги связи "за февраль 2021 года: N110 от 18.02.2021 и N249 от 230,-03.2021. А также в графическом изображении документа "реестр оплат по контрактам", размещенном в ЕИС, присутствует информация о платежном поручении N26 от 20.01.2021 на сумму 1 929,60 рублей, не подтвержденном актом выполненных работ (оказанных услуг), идентифицировать период, за который произведена оплата не представляется возможным.

В нарушение пункта 10 части 2 и части 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ информация об исполнении контракта и указанные документы в ЕИС не размещены: о приемке оказанных услуг в восьми случаях на общую сумму 801 536,83 рублей, и о двадцати одной оплате услуг, оказанных по условиям контракта, на общую сумму 1 184 970,50 рублей.

Резолютивная часть

По результатам проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях Заказчика обнаружены нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.