Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 апреля 2022 г. N 279/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

в присутствии по видеоконференцсвязи представителей Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ" Белоусова В.С., Стадничук В.В. (доверенности в материалах дела), в присутствии представителя Заказчика - администрации МО Отрадненский район Гречко М.И. (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО "Отрадненское пожарное общество" Гаврющенко М.В., рассмотрев жалобу ООО "Отрадненское пожарное общество" (далее-Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с ч. 1 п. 8 ст. 33 Закона N 44-ФЗ: "Строительство объекта: "Газоснабжение х. Трактовый Отрадненского района Краснодарского края. Распределительный газопровод высокого давления и ГРПШ." (извещение N 0818500000822001729) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ООО "Отрадненское пожарное общество". Представителем Уполномоченного учреждения представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представленный в качестве опыта контракт не является исполненным.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился открытый конкурс в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с ч. 1 п. 8 ст. 33 Закона N 44-ФЗ: "Строительство объекта: "Газоснабжение х. Трактовый Отрадненского района Краснодарского края. Распределительный газопровод высокого давления и ГРПШ." (извещение N 0818500000822001729).

Заказчик - администрация МО Отрадненский район.

Начальная (максимальная) цена контракта - 45 532 210, 50 руб.

На основании ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Объектом закупки является строительство объекта: "Газоснабжение х. Трактовый Отрадненского района Краснодарского края. Распределительный газопровод высокого давления и ГРПШ. В соответствии с подпунктом а) пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), а также в соответствии с позицией 8 раздела II Приложения к указанному постановлению, извещением о проведении N 0818500000822001729 дополнительные требования к участникам данной закупки установлены.

В соответствии с позицией 8, "Работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 настоящего приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги" раздела II, приложения к ПП РФ N 2571 от 29.12.2021 г.:

В соответствии с позицией 8 раздела II Приложения Постановления N 2571 Заказчиком были установлены требования закупки:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В силу п.3) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

Согласно протоколу N0818500000822001729-ЭК-3С подведения итогов определения поставщика заявка ООО "Отрадненское пожарное общество" (идентификационный номер N 111703717) была признана несоответствующей, а именно:

111703717

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Федерального закона несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона, в связи с наличием условий, установленных требованием в соответствии с позицией 8 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, а именно: не предоставлена информация, подтверждающая наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги. Участником представлен Муниципальный контракт N 0818600006121000033 Строительство распределительных газопроводов низкого давления по ул. Московской, ул. Широкой, ул. Мокрой, ул. Мало-Московской, ул. Пролетарской, ул. Горького, ул. Мичурина, пер. Мирному, ул. Крестьянской, ул. 2 Базарной, ул. Ленина, ул. Набережная, ул. Красной, ул. Трудовой, ул. Базарной, ул. Южной, Раздельной, ул. Пушкина, ул. Свободы, ул. Красноармейской, ул. Школьной, ул. Кооперативной, ул. Комсомольской в ст. Удобной Отрадненского района Краснодарского края. КОНТРАКТ предоставленный в качестве опыта вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31 августа 2022 г, в единой информационной системе в сфере закупок содержится информация о нахождении контракта на исполнении. Кроме того, в составе заявки отсутствует акт приемки объекта капитального строительства.

ООО "ОТРАДНЕНСКОЕ ПОЖАРНОЕ ОБЩЕСТВО" в качестве подтверждения опыта был представлен муниципальный контракт от 12.07.2021 N 0818600006121000033 (далее - Контракт) на строительство распределительных газопроводов низкого давления по ул. Московской, ул. Широкой, ул. Мокрой, ул. Мало-Московской, ул. Пролетарской, ул. Горького, ул. Мичурина, пер. Мирному, ул. Крестьянской, ул. 2 Базарной, ул. Ленина, ул. Набережная, ул. Красной, ул. Трудовой, ул. Базарной, ул. Южной, Раздельной, ул. Пушкина, ул. Свободы, ул. Красноармейской, ул. Школьной, ул. Кооперативной, ул. Комсомольской в ст. Удобной Отрадненского района Краснодарского края.

Цена контракта составила 39 017 034,00 рубля.

Однако представленный Контракт не является исполненным, что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), где указано, что данный контракт находится на исполнении.

В соответствии с Приложением N 1 к контракту завершающий этап по закупаемым работам назначен на 31.07.2022.

Также в составе в составе заявки ООО "Отрадненского пожарного общества" отсутствует акт приемки объекта капитального строительства.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России, из совокупного анализа представленных в заявке документов, приходит к выводу, что отклонение заявки ООО "Отрадненское пожарное общество" (идентификационный номер N 111703717) не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Отрадненское пожарное общество" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000822001729).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.