Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 мая 2022 г. N 042/06/51-488/2022

Резолютивная часть решения оглашена "27" апреля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "04" мая 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/51-488/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Беловская районная больница" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139200000122003215 "Оказание услуг по повторной проверке знаний работников, на право обслуживания сосудов под давлением (баллоны с газами)", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

21.04.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Московская академия профессионального образования" (вх. N 2440Э от 21.04.2022) на действия заказчика - ГБУЗ "Беловская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0139200000122003215 "Оказание услуг по повторной проверке знаний работников, на право обслуживания сосудов под давлением (баллоны с газами)".

По мнению заявителя, заказчик необоснованно признал его уклонившимся от подписания контракта.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.03.2022 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000122003215 "Оказание услуг по повторной проверке знаний работников, на право обслуживания сосудов под давлением (баллоны с газами)".

Начальная максимальная цена контракта - 20 300,07 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно требованиям части 3 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Заказчиком 06.04.2022 размещен проект контракта.

Регламентируемая дата и время подписания контракта - 13.04.2022 (23:59:00 по местному времени местонахождения заказчика), что соответствует местному времени поставщика (ООО "Московская академия профессионального образования") - 13.04.2022 (19:59:00 мск).

Фактическая дата и время подписания контракта победителем ООО "Московская академия профессионального образования" - 13.04.2022 (21:18 мск), что соответствует времени местонахождения заказчика - 01:18 14.04.2022.

13.04.2022 (21:21 мск) оператором торговой площадки в ЕИС был направлен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

14.04.2022 заказчиком победитель ООО "Московская профессионального образования" был признан уклонившимся от заключения контракта, поскольку победитель ООО "Московская академия профессионального образования" не подписал контракт в 19.59:00 13.04.2022.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что победителем был подписан контракт после окончания регламентированного срока.

Таким образом, заказчиком решение о признании победителя ООО "Московская профессионального образования" уклонившимся от заключения контракта было принято с соблюдением требований пункта 1 части 6 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Московская академия профессионального образования" на действия заказчика - ГБУЗ "Беловская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0139200000122003215 "Оказание услуг по повторной проверке знаний работников, на право обслуживания сосудов под давлением (баллоны с газами)" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/51-488/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>