Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 мая 2022 г. N 22/44/104/150

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение, направленное Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Дьяченковой С.П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ИП Дьяченковой С.П. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 05.04.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обработке документов для Министерства экономического развития Российской Федерации (номер извещения - 0173100008622000004) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 1 231 100 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 15.04.2022 N ИЭА1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признан ИП Дьяченкова С.П. с предложением о цене государственного контракта в размере 729 978,50 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 19.04.2022 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, установленный срок подписания ИП Дьяченковой С.П. Проекта контракта - 26.04.2022.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Обращению Проект контракта ИП Дьяченковой С.П. в установленный срок не подписан, обеспечение исполнения государственного контракта не представлено, в связи с чем Заказчиком размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 27.04.2022 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии ИП Дьяченкова С.П. сообщила о том, что Проект контракта в установленный срок не подписан в связи с неисполнимыми условиями государственного контракта.

При этом ИП Дьяченкова С.П. пояснила, что в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к извещению об Аукционе) обработке подлежит 3 300 единиц хранения, под которыми в соответствии с разъяснением положений извещения об Аукционе от 11.04.2022 N РИ2, размещенным Заказчиком в ЕИС, понимаются 3 300 единиц томов, что для ИП Дьяченковой С.П. является неисполнимым объемом обработки документов.

При этом Комиссией установлено, что заявка ИП Дьяченковой С.П
на участие в Аукционе подана 13.04.2022, то есть после размещения Заказчиком в ЕИС указанного разъяснения положений извещения об осуществлении Аукциона.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что ИП Дьяченковой С.П. не предприняты действия, направленные на заключение контракта с Заказчиком, в связи с чем информация об ИП Дьяченковой С.П. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 51, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ИП Дьяченковой С.П. (456318, Челябинская обл., г. Миасс, Вернадского ул., д. 30, кв. 8; ИНН: 741500909369) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, включить сроком на 2 (два) года в Реестр.

2. Датой включения информации об ИП Дьяченковой С.П. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
27.04.22	04.05.22	28.04.22	0	28.04.22	11.05.22	05.05.22	0	12.05.22	12.05.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течении трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.